数十年来,甘榜新布兰登雅就静静坐落在亚庇市中心边缘。它距离城市很近,足以感受到城市发展的拉力,却始终是个搬迁安置村庄而村民没有土地永久拥有权。

如此平衡多年来承受着压力,如今可能已达到临界点。

上周末,70多名地主聚集在一起,在沙巴“新布兰都市更新计划”推进之际,展开最后一次集体努力,以厘清他们的土地地位。

亚庇市政厅数周前才拆除了当地几栋破旧房屋,会议氛围惶恐不安。

尽管拆除的破旧建筑与地主无关,却加剧了人们的担忧:在土地地位尚未解决的地方,其地貌变化竟会如此之快。

从旧新布兰到新布兰登雅

新布兰登雅(Sembulan Tengah)是原新布兰地区的延伸,当地人称之为旧新布兰(Sembulan Lama),靠近沙东再也(Saadong Jaya),更接近市中心。

旧新布兰建立于19世纪殖民时期,构成了该地区的历史核心。随后在1960年,为了配合英属殖民地时期杰斯顿镇(Jesselton,现亚庇)的扩张,新布兰登雅作为有组织搬迁安置计划的一环而出现。

这项“杰斯顿镇议会廉价住房计划”,旨在安置因杰斯顿镇向南朝丹绒亚路扩张而流离失所的家户。

计划分配了205个地段,给予来自旧新布兰及邻近地区,如布达丹、吧巴和斗亚兰的村民。记录显示,71个地段分配给了华裔村民,另外105个分配给了其他定居者。

土地当时是以“城镇租赁”或“临时租赁”地契发出,而非永久拥有权。新布兰登雅村民如今正在挑战此事。

演变成违章建筑

到了1980年代和90年代,沙巴政局动荡、都市迁徙、土地升值,开始重塑该地区的社会与物理景观。

部份原村民卖掉了房产,另一些则出租房屋。许多人继续留下来,占据着租赁地契而非永久地契的土地。

在此期间,新布兰登雅部份地区也开始与社会问题挂钩,包括移民涌入产生的非法定居点和毒品活动。一些长期居住的村民后来表示,这些状况是他们离开该地区或出租房屋的原因。

这导致了都市迁徙,而来亚庇务工或经商的无证移民则因租金低廉而在这里安家。

不久之后,村庄附近的沿海土地被重新开发,为连接该地区与市中心的高速公路让路,商场开始在公路沿线如雨后春笋般涌现。

这逐渐缩减了新布兰登雅的规模,使其成为夹在高速公路、商业开发项目、购物中心之间的一块红树林水上村。不久,它也可能被不断扩张的钢筋水泥森林所吞噬。

都市更新步伐加快

沙巴政府早在90年代初就为新布兰登雅制定了都市更新计划。尽管在1993年至1997年间与私企签署了相关协议,却因商业和土地纠纷,进展停滞多年。

都更势头在2024年5月恢复,沙巴内阁当时批准了更新版本的“新布兰都市更新计划”,为第二阶段的重新开发扫清了障碍。

尽管给予村民的拟议赔偿仍不明确,惟《当今大马》获悉,合格的地主可能会获得每户一套公寓单位以及5万令吉的现金补偿。这一消息尚未得到官方证实。

新布兰登雅福利协会主席奥斯曼奥马尔汗(Osman Omar Khan)在会议上向村民强调,他们并非是为了阻碍发展,而是为了寻求透明。

“我们不反对发展,我们要的是确定性。”

村民们正寻求书面保证,即当局在咨询所有地主及继承人并完成补偿讨论之前,不会再进行任何拆迁、填土或土方工程。

他表示,这些保证此前曾在12月23日与市政厅官员会面时得到口头传达。然而,几周前村里部份建筑的拆除让居民感到担心。

应奥斯曼邀请出席会议的巫统布达丹区部主席杰弗里诺(Jeffrey Nor)表示,虽然有些拆迁是基于安全和执法理由,但在处理租赁地契过期的长期村民时必须审慎。

奥斯曼透露,根据居民进行的交叉核对,该地区有64份土地契约仍然有效,而104份已经过期。