举报贪腐安不安全？快速看懂吹哨人保护法
【今分析】 以简单直接的语言，为你梳理脉络
吹哨人通过《当今大马》揭发沙巴州政府高层集体涉贪，并要求反贪会提供援引《2010年吹哨者保护法令》，提供他必要的保护。
但事情却卡关，反贪会坚持吹哨者必须先正式投报，才能考虑依法保护，而且声明，若对方涉及贿赂也无法免于提控。
当吹哨者转向首相安华求援时，安华也表明跟反贪会同样的立场，即只会向没有直接涉及贪污案件的人提供保护。
“别利用首相的职位来为任何人取得保护，因为我不会这么做……我不会给予那个保证。”
针对上述的问题，反贪污与朋党主义中心（C4）谴责政府对吹哨者的保护不足，要求立即改革吹哨者保护法令。
本文旨在通过8道问答，帮助读者快速了解面对争议的《2010年吹哨者保护法令》，包括其重要内容及所涵盖的范围，同时解答它目前所引发的一些问题。
（1）什么是吹哨者保护法令？
吹哨者保护法令于2010年正式颁布为法律，目的在于通过鼓励持有犯罪资讯的个人向当局举报，以打击腐败和不法行为。
它旨在促进人们揭发存在于公共部门和私营部门的不当行为，为愿意站出来的人提供某种形式的保护。
这种保护也延伸至吹哨者，以防止他们因为提供情报而遭到报复。
（2）吹哨人是什么意思？
根据吹哨者保护法令，吹哨人是任何基于个人信念，向执法机构举报他人从事，或即将从事违法行为的个人。
上述执法机构包括警察、反贪会、移民局，或任何在联邦或州法律下设立并具备调查和执法职能的机构。
（3）吹哨人应走哪些程序？
任何个人若希望根据吹哨者保护法令来举报不当行为，则必须以口头或书面形式向执法机构提供情报。
吹哨人无需在举报时具体指明涉及贪腐的特定人。
（4）吹哨者保护法涵盖哪些不当行为？
该法涵盖各种不当行为，它们如果证实属实，则构成纪律或刑事犯罪。
这包括贿赂、滥用职权、资金挪用、违反公司法和危害公共安全的行为等。
（5）吹哨者保护法提供哪些形式的保护？
根据吹哨者保护法，吹哨人可获得3种形式的保护：
（a）保密
吹哨者保护法禁止涉及举报过程的任何人，向外披露可能导致吹哨人身份曝光的讯息。
这个规定落在吹哨者保护法第8条文，它也阐明，任何足以曝露吹哨人身份的文件或证据，在调查或审讯时都禁止加以公开。
（b）免于民事和刑事责任
受吹哨者保护法令所保护的吹哨人，不会因为揭露不当行为，而面临任何民事或刑事责任。
这个规定落在吹哨者保护法第9条文，它还保护的吹哨人免于因为行政程序而产生的责任，例如纪律处分，或因为揭弊而后续出现的任何行动、索赔或索求。
（c）免受报复
根据吹哨者保护法，任何人都不得因为吹哨人揭弊，而向他/她采取不利行动或威胁。
同样的保护也适用于与吹哨人相关或有联系的人。
所谓的报复，包括通过终止吹哨人的合同、扣留合同项下应付款项，或拒绝签订后续合同的行为。
如果吹哨者受到此类报复，可以向有关部门举报，而部门有义务加以调查。
任何人涉嫌对吹哨人采取不利行动，将面对最高罚款10万令吉，或15年监禁，或两者兼施。
2020年，一名公司董事因为报复吹哨人，而成为在吹哨者保护法令下被起诉的第一人。
在该案，马来西亚教育全球服务公司（Education Malaysia Global Services）的前副执行长瓦菲（Wafiy Abd Aziz）不满沙希努丁（Shahinuddin Shariff）向反贪会举报他的不当行为，因而向沙希努丁采取报复打击。
不过，吉隆坡地庭于20022年裁定瓦菲表明罪名不成立，当庭释放。
（6）法令还提供吹哨人哪些保护措施？
除了上述3种保护形式外，吹哨者保护法令还赋予法院权力，针对任何试图伤害吹哨人的个人采取必要的措施，包括发布限制令，并责令违法者支付赔偿。
当吹哨者在工作上面对报复时，例如调岗或剥夺应得的晋升机会，法庭也有权下令撤销这些惩罚，并恢复所有应得的福利。
如果吹哨人或其关联人员担心在工作上遭遇不利行动，可以请求执法机构协助其调离工作岗位。
（7）吹哨人是否自动获得法令保护？
简而言之，不是。
就目前的沙巴州政府高层集体涉贪案，反贪会主席阿占巴基表明，如果吹哨人参与了贪腐行为，其保护资格或会撤销。
这个说法立基于吹哨者保护法第11(1)(a)条款，它规定，如果执法机构发现吹哨人参与了其所举报的不当行为，便会撤销其保护资格。
如果吹哨人向外部，如媒体披露情报，他/她也可能因违反第8(1)条文而丧失受保护资格。
虽然吹哨者保护法令的初衷在于鼓励揭露不当行为，但其第6(1)条款却规定，某些特定法律所禁止的事项不得公开。
这意味着，若吹哨者披露官方机密法等法律所保护的资讯，则他/她将不受吹哨者保护法的保护。
（8）既然有问题，法令会修正吗？
有的。政府在今年3月表明，它今年会向国会提出修法建议。
掌管法律与体制改革的首相署副部长古拉透露，这次修法的重点之一是，建立一个集中机制，以统一接收吹哨人的投诉。
古拉向国会下议院指出，“拟议的711号法案修订，将使吹哨人保护得以独特、有效的方式实施，进而使当局在处理吹哨人的投诉时展现中立、更透明和公正的态度。”
古拉还表示，政府也准备重大修改吹哨者保护法令的第2、3、5、6、9、11、12、13、14和26条款等。
