【凝视世情】

贸工部副部长刘镇东本月初为华团论坛揭幕时表示，韩国从过去的贫穷国家，发展成现今的经济强国，更在过去二十年里引领全球文化潮流，而马来西亚若能创造新秩序，作为一个文化混合的社会，应想像成为下一个文化上的韩国，成为文化输出国。

只是，韩国是“自然”进化成文化大国的吗？韩国经验对马来西亚有什么启发？

韩文化影响力不断扩大

根据《美国新闻与世界报道》、BAV谘询公司及宾夕法尼亚大学华顿商学院今年发布的“全球最佳国家调查”中，在“全球文化影响力”排名里，韩国文化的影响力从2017年的全球第31名，上升至2023年的第7名（共调查87个国家，前六名分别是意大利、法国、美国、西班牙、日本、英国；马来西亚第42名）。

韩国的文化影响力取得出众表现，大概不太令人意外，毕竟K-POP和K-DRAMA所形成的“韩流”魅力，早已掳获各地受众的心，使得韩国成为全球流行文化的重镇。

回顾韩流炼成之路，可见韩国在1980年代民主化后，政府对文化政策的态度逐渐改变，在1990年代初期由“规范”转向“振兴”，尤其1993年金泳三领导的韩国政府，首次将文化产业视为重要政策目标之一，开始设置“文化产业政策局”和订立相关法令。

1997年亚洲金融风暴让韩国受创严重，然而也提供契机。政府大幅度调整国家体质，试图以新策略寻找出路，而文化产业成为国家布局的重要场域，且此时的金大中政府立志以“文化立国”，扩大国家在世界的影响力。

在相对清晰的文化想像及愿景下，韩国政府持续推动文化内容产业的发展，不仅建立政策法规，也投入资源整合软硬体及培养人才，且各任政府在不同阶段对韩国的文化发展目标设立明确规划，让韩流在面对外在条件不断变化时，能持续因应和创新，维系荣景与扩大影响力。

长期策略与资源投入

在过去二十余年里，韩国以影视娱乐产业带动文化创意产业，带来实质的经济收益。

根据韩国经济研究院对韩流的经济效益分析显示，2017年至2022年间，影视娱乐等韩流产品带来的经济效益达37兆韩元（约1300亿令吉）。韩流的文化内容产业不仅带动电子产品、加工食品、服饰等产业的出口，也提振旅游与医疗等行业的发展，形成绵密的商业複合体系，更向世人展示韩国人的日常生活、饮食文化和精神面貌，提升世人对韩国的兴趣。

韩国能不断扩大文化影响力，以及透过韩流带来巨大的经济效益，其中很重要的原因，是政府的策略与资源投入。

韩国在2024年度国家预算中，文化体育观光部预算近7兆韩元（约250亿令吉），自2000年以来在政府总预算中始终约占1%。其中支出增幅最大的是文创领域，持续支持产业发展与创新，更有策略地以“国家队”向各国推展文化内容，且设有文创发展基金，除推进整体的文化内容产业（影、视、音、动、漫、游等），也活络国内的民主发展，强化国民能公平地实践其文化权利。

韩国在文化内容产业上的成功，使得韩国因素／韩国模式成为各国学习的对象，相关研究和讨论极多。然而，在其光鲜亮丽的背后，仍有被诟病的劳动条件恶劣与严重剥削等问题，但在自由民主的底蕴下，社会与产业内部也出现了匡正相关问题的动能。

马政府缺乏文化想像

以上简述韩国在文化内容产业发展的积累与精进，才有当前全球的文化影响力，并非社会在自由民主化的过程中，自然而然地进化为文化输出大国和文化现象，其中涉及各方面的投入与努力。

安华政府里的希盟与国阵等政党联盟，在2022年大选的竞选宣言中，多忽略文化议题，缺乏对文化的想像与理解，更不见整合性的文化与传播政策方向。

希盟宣言虽从经济的角度，提及“发展国家文化创意产业”的政见，且以韩国蓬勃的艺术和文化产业为例，希望能促进国家的经济发展。然而，在安华政府成立后，文化与艺术事务依旧被忽略，也未见政府具思想准备，意图从文化面向着力改善族群间长期的裂痕。

一直宣称重视经济发展与弥合国内族群分歧的安华政府，迄今似仍未理解文化的可能效益和在人们生活中的重要性，也不见对文化发展议题提出具体想法和想像，而这也关涉主事者的视野与格局。在消极作为下，如何可能让马来西亚成为下一个文化上的韩国？

需要视野与热情投入

一个国家要发展文化内容产业，会面对政策法规、人才、资金与内容创造等问题，这需要政府与民间整合各方资源，并强化在地特点与他国进行区隔，建立属于马来西亚的品牌。掌握权力与资源的政府，需具备视野和想法，建立各阶段的目标与策略，营造有利文化发展的制度和机会，与民间共同努力实践。

如何更了解自身的条件与特点，更动人地述说故事，展现这块土地的魅力，都需要视野与创造力，以及具有热情和理想的文化工作者投入。然而，強调视野与创造力的文化政策不易在短时间内变现，也未必有清晰的关键绩效指标，政治人物多没兴趣和意志推动文化相关领域的发展。

“有梦最美”，但需兼具视野与执行力，才有望有效释放和创造在地的文化潜力。政府与民间若欲“再造马来西亚”，韩国过去三十年的“文化立国”实践经验，可以提供学习与参照。

黄国富，自由撰稿人。

本文内容是作者个人观点，不代表《当今大马》立场。