面对目前弊病横生的地方政府对症下药，究竟是恢复地方政府选举，还是让他们脱离州政府的管制，恢复自主权让市民参与地方事务？

这个问题在昨晚的一场讲座上，引发两名意见向左的主讲人激辩，双方都在为地方政府的问题寻找最佳的解药。

在这场题为《规划之法--地方政府的贪污、公信力和透明化？》的讲座上，目前已退休的资深城市规划师林苍吉认为，恢复地方政府选举无助于引入最好的人才管理地方政府，因为国家整体的政治体制还是“肮脏”的。

不过，精于规划法的律师德力佛南德斯（Derek Fernandez）却不同意，他认为现存法令免除地方政府的法律责任，让犯错的官员逍遥法外，因此应该恢复地方政府选举，让人民有权撤换失责市议员的权利。

这场讲座会是由大马律师公会属下青年律师委员会和动力青年（Youth For Change）联合举办的“再思马来西亚独立50年” 系列讲座的第一场讲座。该讲座昨晚于吉隆坡律师公会视听室举行，吸引约70名民众捧场。

另一名主讲人是《太阳报》副编辑纳迪斯瓦仁（R Nadeswaran）。

林苍吉：市议会脱离州政府钳制为上策

也是槟州纳税人协会前主席的林苍吉（右图），不认为恢复地方政府选举就能解决目前的地方政府问题。

他表示，只要确保现有的地方政府法律能充分落得实行，就能解决现有的问题，因此，人民可以向州政府施压，要求充分执行地方政府法律。

林苍吉批评，现有的地方政府法律没有获得充分执行，其中的例子就是早前执法犯法的巴生港口州议员查卡利亚，后者曾获委任为巴生市议员，不仅是因为他了解地方事务，更重要的是他的政党背景。

他表示，政党背景已经成为委任市议员的惯例，“但是在地方政府法令中，哪里有把政党列为委任市议员的资格？”

“我们无需通过恢复地方政府选举来谴责他们，因为这些人是由州政府委任，你们更应该向州政府施压解决问题。”

林苍吉认为，最好的方式是让地方政府法令摆脱政治干涉，让地方政府脱离州政府的牵制，拥有自主权让市民参与管理地方上的事务。

德力：恢复选举让市议员负责

针对林苍吉的意见，目前为巴生谷42个居民协会提供法律咨询的德力（左图）在讲座结束后表示，人民不能依赖州政府来解决地方政府的问题，因为州政府有更重要职责。

德力在讲座会上播映的淡江高峰塔坍塌纪录片中表示，当地方政府选举于60年代遭废除时，地方政府法律并没有相应的修改，导致地方政府官员无需负上责任。

“在淡江高峰塔坍塌事件中，安邦市议会就是因为《1974年街道、沟渠和建筑法令》中的免责条文而无需负上责任。这个免责条文在当初设定的目的，是因为人民可以在选举中撤换失责的地方政府议员。”

“然而，地方政府选举废除后，这免责条文成为官员脱罪的条文。”

无人能制衡隆市长权力

此外，德力也在讲座会上强调恢复地方政府选举的重要性，他举例说，吉隆坡市政局由市长一人决定所有的事务，而顾问团只能给于意见，因此无人能制衡市长。

“就算是民政党的吉隆坡国会议员，要见到市长都难。他见都不想见我们，人民的声音根本转达不到市长那边。这就是委任制的问题。因此，必须恢复地方政府选举。”

他也认为，政府根本无需担心市民因在选举中受贿而影响中选市议员的素质。

“虽然有些人认为选民在选举时会受到贿赂的影响，但是在受高教育人士积聚的地方，他们都享有高薪，因此并不会在乎50令吉、200令吉的贿赂。他们更关注的是生活素质。政府大可以从这些地方开始恢复地方政府选举。”

地方政府贪污制度化成生活方式

主讲人也针对地方政府的贪污问题进行颇长的讨论。德力在讲座开始时就单刀直入指出，地方政府的贪污已经制度化，市民也因此付出巨大的代价，其中最严重的就是人命的丧失。

他指出，发展商与地方政府官员之间的贪贿庇护关系已经形成一套制度，甚至是一种生活方式。

“你会发现这些贪污并不是个案，而是已经制度化。当你更深入研究时，你会发现这个制度是怎样任由贪污繁殖成一种生活方式，你必须贿赂，才能展开工程。”

德力批评政府虽然制定了许多地方政府法令，甚至成立了全国物质理事会（National Physical Council），但是却没有得到充分的执行。

二例子突显地方政府偷龙转凤

他也举出两个地方政府如何玩弄手段来满足自身利益的例子，第一个是梳邦再也公园的土地，如何被偷龙转凤成为发展商兴建公寓的土地。

“电脑印制的所谓公园地契出现手写的注脚“这片土地将会用来兴建公寓”。另一张在同一时间发出的同样地契却没有（手写注脚）。这片位于梳邦再也白沙罗公园的土地归政府拥有，本来是用来兴建公园，忽然间却转到发展商手中。”

第二个案件发生在蒂沙丽雅花园（Taman Desa Ria），当地居民起诉身兼市议员的发展商，然而地方政府却先后呈上两份截然不同的会议记录。

“第一份没有列明州政府已经豁免发展商无需遵从发展条例，但是在法庭审讯进入尾声时，地方政府又再呈交另一份同一个会议的记录，忽然列明州政府已经豁免发展商无需遵从发展条例。”

政府以党职委任市议员

常在报章揭发地方政府腐败的纳迪斯瓦仁（右图），则从地方政府法令的角度看待讲座题目。

他指出，虽然地方政府法令表明市议员必须熟悉地方政府事务，或者是一名在专业领域、商业或工业的杰出人才，但政府往往以党职作为委任市议员的标准。

“当我们发现父亲（查卡利亚）、儿子和媳妇都是市议员，而州政府又表示他们是因为党职而被委任时，这就是政治贪污。”

纳迪斯瓦仁也非议地方政府的招标过程。他指出，马来西亚并没有将失责承包商列入黑名单的习惯。

然而，他也不得不承认，就算将他们列入黑名单，对方也可轻易通过成立新公司来避开惩罚。