【城乡大桌】

高速大道之间的交流道(interchange)设计,其原则是尽量做到“无缝接轨”。但是,在马来西亚则有许多例外。因为当每一条高速大道的特许经营权分属不同的经营公司或集团,就会出现交流道不协调的问题,进而造成严重交通瓶颈(bottleneck),也有违高速大道欲舒缓交通堵塞的目的。

举个例子,蕉赖-加影大道(Grand Saga Expressway)和加影外环大道(SILK Highway)。不论是从蕉赖前往无拉港及沙登,或从无拉港及沙登欲前往蕉赖,都必须先转入繁忙的蕉赖十一哩新村小路,而不是两条大道直接衔接贯通,尽管近在咫尺。

这个问题困扰附近皇冠城(Bandar Mahkota Cheras)和双溪龙镇(Bandar Sungai Long)的居民许久,以至已故无拉港州议员黄田志和沙登国会议员王建民多年不断争取和折衷,加影外环大道才同意在双溪龙镇收费站后开辟一个新U转路口,让驾驶者更方便前往无拉港及沙登方向。

为什么不是在收费站前U转?据说这是被早期政府和大道特许经营公司所签署的不平等协议限制。当然,因为2008年激烈的皇冠城开路风波,蕉赖-加影大道一直以来也无视皇冠城居民的存在和需求,至今任何官方公告,或在高速大道一路上的路牌都不会出现“皇冠城”这个名字。

另一个例子则是南北大道第二中环衔接大道(ELITE Highway)和南巴生河流域大道(SKVE)之间,一样是近在咫尺、却无法直接衔接贯通,若要在这两条高速大道进行转换,就必须途经绍嘉纳太子城(Bandar Saujana Putra)。

“交流道”无法顺利“交流”

现在,同样的问题,发生在9月刚局部通车启用的新街场-淡江大道(SUKE)和蕉赖-加影大道,“交流道”无法顺利“交流”——从前者方向转入后者,必须经过陡峭的下坡路段,然后出口就遇上等候冗长的交通灯,不但造成严重交通瓶颈,若车辆在下坡时俯冲,没有留意前方有交通灯而煞车不及,必酿成悲剧。

前交通部长兼民主行动党芙蓉国会议员陆兆福于10月3日在国会口头问答环节附加提问时向工程部长法迪拉反映有关问题,以及为何两条高速大道之间的转换无法直接衔接贯通,法迪拉承认了“设计不良”问题。

法迪拉在回答陆兆福时说道:“这条大道在规划时,突然捷运路线(加影线)就获批了(“tiba-tiba ada kelulusan untuk MRT”),进而引发技术问题。”

法迪拉的意思是,大道在规划时,没有想到旁边突然冒出捷运线,正因为捷运轨道阻隔关系,以至造成今天从新街场-淡江大道方向的车辆无法直接无缝转入蕉赖-加影大道。

工程部长的即兴回答也许是不正确的,因为不论是捷运计划(第10大马计划)的宣布和工程兴建日期,都比新街场-淡江大道计划(第11大马计划)来得更早。当后者在2015年才开始动工时,捷运工程已将近完工阶段,并在2017年通车。

大道规划缺乏深思熟虑

很明显,当政府宣布推介这条高速大道时,也是“即兴”的政治产物,是急促且没有经过深思熟虑的规划,在规划过程更缺乏民众的参与。

这条长达24.4公里并以高架兴建的大道,横跨吉隆坡市政局、加影市议会和安邦再也市议会范围。在制定《安邦再也市议会2020发展大蓝图》的最初版本,这条高速大道根本不存在于蓝图内。

为了加速满足法律程序和“过场”,有关计划在规划阶段,只在加影市议会大楼、安邦再也市议会大楼和安邦某家超级市场各别公开展示(Public Display)7天,在安邦再也市议会召开了一次公众汇报(Public Briefing),以及在吉隆坡康乐花园、安邦达岗花园和安邦弥陀岩观音庙举行共3次的居民汇报(Group Briefing)。

同样的,新街场-淡江大道作为后来者,在规划阶段时看似并没有跟蕉赖-加影大道和捷运公司充分协调。毕竟,毗邻蕉赖警察训练中心和吉隆坡康乐花园的交流道,伴随雪州东南部和森州北部的城市蔓延,更多“新城镇”的兴起,未来必然会是繁忙的交通枢纽,是进出吉隆坡市中心的主要替代选择,从而避开第二中环公路(MRR2)和陆佑路(Jalan Loke Yew)。陆兆福上述提及的工程设计瑕疵本不应该出现。

正视大道承包商遴选缺陷

新街场-淡江大道的另一个问题在工程承包商,不仅工程延误、承包商屡更换,工程期间也频频发生工地意外意外事故调查报告更因“担心遭人曲解”而至今尚没公开给大众阅览。

原订2021年全面通车,至今只是局部通车。而尚无法通车的路段,正是频频发生严重事故的CA2(南湖镇)和CA3(阿南达迈和康乐花园)配套工程路段。阿南达迈路段工程更因工程延误、工程意外以及承包商和分包商纠纷,无限期封锁周遭社区道路,造成居民和商家严重困扰,这说明原初在遴选和委任承包商的机制有严重缺陷。

工程部长法迪拉在年中曾宣布,政府已经批准在巴生谷兴建3条新高速大道,分别是八打灵再也疏散大道(PJD Link)、布城-万宜大道(Putrajaya-Bangi Expressway),以及吉隆坡北部疏散大道(KL NODE),大部分将以高架为主。政府必须从上述大道规划例子吸取教训,改善高速大道往往出现设计不良和工程延迟交付的问题,否则最终承受苦果的必然是驾驶人士和周遭居民。


丁杰隆,自由撰稿人,国立台湾大学建筑与城乡研究所毕业,曾任雪兰莪安邦再也市议员(2018-2020),目前从事建筑领域工作。

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