国会反对党领袖林吉祥指出，首相署昨天公布成立一支由22人组成的利便经商特别工作队(Pemudah，简称特工队)，以减少繁文缛节及促进商业活动，是阿都拉的“半桶水”内阁失败的另一个证据，并使人质疑它是否会重蹈警察独委会（IPCMC）半途而废的下场。

这支特工队是由政府首席秘书西迪哈山及大马厂商联合会主席杨保康联合领导，其他的成员包括了12名高层公务员（包括6名部门秘书长）及9名私人界人士。

首相早在一个月前的第6届民事服务大会上就已经宣布成立该支特工队，他当时指责公共服务的传递系统失败，严重破坏国家的竞争力。

世界银行报告指繁文缛节过多

阿都拉曾引述世界银行的报告，显示在大马经商须面对过多的繁文缛节。这份报告指出大马的高昂经商成本导致外资却步：

• 在大马开始经商需要经过9个步骤及花时至少30天，而新加坡只需6个步骤及能在6天之内办妥，澳洲则只需两个步骤及两天时间而已。
• 在大马设厂或设仓库，商人必须经过25个步骤及花上281天，远比越南落后，因为在越南只需14个步骤及133天，在新加坡则需11个步骤及129天，泰国需要9个步骤及127天。

首相没解释，为何世界银行的有关报告出炉3年后，他才后知后觉。有关报告是在他于2003年10月31日出任首相前就已出炉，从此以后，大马高昂的经商成本一直成为世界银行2003、2004、2005及2006年经商常年指数的主题，而且一直维持不变。

林吉祥（左图）在两年前，就首次在国会提到世界银行的上述报告。

“2004年9月4日在国会辩论2005年度财政预算案时，我特别提到世界银行做生意指数，并警告说，由於繁文缛节及官僚作风，大马在吸引外资及国际竞争力上将输给泰国等国家，我去年9月辩论2007年度财政预算案时，再次提醒政府有关世界银行的做生意指数。”

可是政府当时没有作出任何的回应。反之，新加坡却逐渐改善其“开始经商”的指数，即从2003年的7个步骤8天改善至2005及2006年的6个步骤6天，而澳洲在2003至2006年里，仍能维持其2个步骤及2天的高效率。

过去成立特工队皆告惨败收场

林吉祥认为，如果阿都拉及其政府能言行一致地落实他初上任首相时的改革承诺与议程，他根本就不需要成立特工队。

“我们有必要提醒阿都拉，及他于2003年11月5日首次以首相身份主持内阁会议时，他曾指示每一名部长成立特别工作队来减少繁文缛节、打击贪污及提升公共服务素质。”

隔天的2003年11月6日，阿都拉首次主持州务大臣及首席部长会议，并下令他们成立特工队，以减少州内的繁文缛节。

“这些要减少繁文缛节、铲除贪污及提升公共服务素质的内阁部门及各州政府特工队今天去了哪里，或者在当初大肆宣传之后，就完全被置诸脑后？”

明显的，每名部长受指示成立的上述特工队已惨败收场，这也证实了前首相敦马哈迪医生所作出的“半桶水内阁”指责，否则的话，阿都拉根本就不必成立特工队。州务大臣及首席部长们所成立的特工队也不会落得同样的下场。

他质疑，如果内阁部门及州政府特工队在过去3年的表现是如此糟糕，他如何能保证这支新成立的特工队不会步上同样的后尘。

“即使警察皇家委员会曾经作出主要建议，即成立一支有效率、不贪污、专业与提供世界级服务警队的独立警方投诉诉与行为不检委员会（IPCMC），首相初期尽管公开保证支持，但当面对警方的公开反对后，警察独委员会就不了了之。有了这个先例，他如何能保证特工队不会步上同样的后尘？”

成员多为公务员，别奢望能有魔术方案

“更何况，特工队是一个拥有13名高层公务员，包括6名部门秘书长在内的结构，这引发了一项重大的问题，即如果每个内阁部门的高层公务员都没有能力进行内部改革，剔除繁文缛节、提升公共服务素质，我们如何期望他们能在特工队里头内提出魔术式的方案。”

林吉祥指出，既然这群公务员在本身部门的服务素质都受到质疑与需要改革，倒不如成立一支非由这些人士所组成的特工队。

改善经商环境不能单靠特工队

另一方面，亚洲策略与领导研究院底下的公共策略研究中心表示，改善国内商业环境不能单靠有关特工队，因为整个制度，从上至下，也必须展现改革的决心以改善国家竞争力。

该中心指出，这种决心必须渗入政府的各个阶层，尤其是地方政府方面，以便贯彻卓越与具竞争力的文化。

该中心高级研究分析员特丽莎（Tricia Yeoh）在文告中，赞扬政府设立有关特工队是重要和适时之举，因为公共和私人领域的合作将有助于大马建造一个具竞争性的平台。

不过，她说，政府必须确保该特工队拥有足够的权限进行任务。

“虽然特工队受到指示，以便建议适当的措施改善现有法律、条例和程序，不过，如果没有获得立即执行的话，这些建议将没有达致效果。”