为濒海舰杠上承包商，前海军将官叹“打败战”
国会报道
国会公账会昨天向国会提呈，国防部史上最大的濒海战舰采购案调查报告。
这项濒海战舰计划价值91亿2800万令吉，也是大马历史上最高价的国防部合同。
《当今大马》在此为读者摘录和整理报告的部分重点。
政府应海军要求购战舰
政府是在2011年批准海军的要求，添购6艘濒海战舰。这项计划在2011年12月6日颁予莫实得海军造船厂有限公司（Boustead Naval Shipyard，BNS）。
BNS的母公司是莫实得重工业（BHIC）。莫实得重工业的最大股东则是武装部队基金局（LTAT），后者是管理军人退休基金的法定机构。
BNS公司位于霹雳州的红土坎（Lumut），那里也设有一个海军基地。
国阵政府在2011年批准这项计划，而当时的国防部长是阿末扎希，而纳吉则是时任首相兼财政部长。
这项合同高达91亿令吉，是以直接谈判的方式颁给BNS，未经过公开招标。 合约是从2013年10月3日起生效，直至2023年10月2日。
根据合同，BNS在2019年须交出第一艘濒海战舰。不过，根据公账会报告，理应交货之时，战舰却只完成了44%。
目前，国防部已支付60亿8300万令吉，但莫实得却还没有制造出一艘战舰，交付期限延误超过2年半。
2019年，希盟政府设立政府行政管理、采购和财务调查委员会（JKSTUPKK）特委会，由前总稽查司安比林（Ambrin Buang）为首，调查这项采购案。
JKSTUPKK特委会于2020年12月1日将报告提呈给公账会。
公账会调查范围
公账会则是在2020年决定检讨总稽查署的报告，以确定是否按正确程序采购战舰，以及是否达到项目的关键指标。
为了这项调查，公账会也传召了两名前国防部长，即阿末扎希和希山慕丁出席听证会。
扎希听从BNS的要求
JKSTUPKK调查发现，尽管战舰的最终使用者是海军，但政府所采购的战舰，却非海军所属意的设计。
JKSTUPKK副首席秘书古纳阿鲁拉兰（Guna Arulalan David）告诉公账会，海军要求的，是由荷兰Damen Schelde海军造船厂所设计的SIGMA级护卫舰。
阿末扎希在2011年5月6日本是同意海军的要求。
但是，扎希却在不到两个月后改变主意，无视海军需求，而是按BNS的建议，使用由法国Naval Group所设计的追风级护卫舰（Gowind），引起海军不满。
Naval Group的前身为DCNS，曾卷入大马的鲉鱼级潜艇抽佣案及2002年蒙古女郎案，目前也正接受法国当局的调查。
前海军上将阿都阿兹（Abdul Aziz Jaafar）向公账会供称，曾10度致函阿末扎希及纳吉等政府高层抗议，但不果。
阿都阿兹在其中一封信件中直言，“战舰设计根据主要承包商，而非由使用者的意愿来决定，是前所未有的事情。”
古纳阿鲁拉兰的供证也引述阿都阿兹这封信函。
承包商也是最终用户？
扎希向公账会供证时，则否认需为更改设计负责，而是将所有责任归咎于BNS和Naval Group。
“如果上将要说那是国防部的决定，我否认，因为部长没有铸造军舰的知识背景……因此，（选择战舰的设计）是BNS和法国Naval Group的责任。”
“部长没有干预战舰设计的选择。那是承包商的权限，完全取决于承包商。”
“国防部或部长与此事完全无关。我们同意（BNS的选择），因为最终用户会知道马来西亚水域所需要的（战舰）设计，到底是SIGMA级护卫舰还是追风级护卫舰（Gowind）。”
此时，数名公账会成员注意到扎希的言论前后矛盾，即将承包商与最终用户混为一谈，并就此质问扎希。
努鲁依莎（希盟-峇东埔）：你是说，BNS也代表最终用户？
扎希：BNS的执行主席也是前海军上将。他对最终用户的需求相当了解。我认为，（BNS）主席在海事和我们的水域需求方面，有非常广泛的专业知识。
扎希：咨询最终用户的看法后，他一定会建议修改设计。我要强调，国防部、部长和其他人（部门官员），会接受最终用户的任何建议。
不过，根据多名政府官员的证词，更换战舰设计却是由国防部提出，而且并未有出现争议。
其中，国防部的采购部门秘书阿末胡塞尼（Ahmad Husaini Abdul Rahman）告诉公账会，正是国防部全权提出使用追风级护卫舰的设计，以供财政部考虑。
黄家和（希盟-怡保东区/公账会主席）：所以，是国防部建议追风级护卫舰……？
阿末胡塞尼：是由国防部建议。
黄家和：建议给财政部，并获得接纳？
阿末胡塞尼：是的。
“我们正打一场失败的战斗”
前海军上将阿都阿兹是濒海战舰计划的关键人物，但采购案却偏离他设定的方案。
阿都阿兹是2008年至2015年的海军上将。在他任职期间，海军向国防部建议采购6艘濒海战舰。
他也是能力管理局（CMB）主席。在2009年10月至2010年5月期间，该机构召开6次会议，商讨濒海战舰采购计划。
阿都阿兹告诉公账会，政府采购程序于2011年出现问题时，共写了10封抗议信，当中5封致扎希，以及2封给纳吉。
阿都阿兹透露，仍保存所撰写的抗议信。
“我们（将抗议信）存档，以确保可供参考查阅，也避免我被责怪没有履行海军上将的职责。我预料到了（今天的局面）。”
“我一开始就批评该采购程序……有些问题大错特错。我没有公开说过这些。对于那些理应要听从我的人，（这些信函）是我最好的证明，表达了我极度的失望。”
阿都阿兹供称，也曾告知有关当局，采购濒海战舰的条款是由BNS决定，而非海军。
不过，他的抗议全都石沉大海。
“尽管给政府首席秘书、国防部长和首相写了很多信和个人介绍，但我们还是打了败战。”
“打从一开始就是错的，因为BNS获得好处，制定有利于他们自己的规则。”
阿都阿兹也形容BNS“非常傲慢”、“权力太大”及“备受保护”。
为此，他称自己的抗议未带来任何改变，只沦为一项记录。
追风级护卫舰有啥问题？
根据阿都阿兹，当初还是BNS而非国防部告知海军，新濒海战舰将采用追风级护卫舰的设计。
阿都阿兹认为这不可接受，因为追风级护卫舰的设计未经证明可行，而SIGMA级护卫舰则已经在印尼和摩洛哥采用。
其次，追风级护卫舰的大小，不能满足海军的预期用途。
阿都阿兹也说，追风级护卫舰的设计，是为巡逻所用；而SIGMA级护卫舰则是“战斗舰”。
为展览好看白花40万
2017年，BNS邀请霹雳苏丹后端姑莎拉（Tuanku Zara Salim）推介第一艘名为“KD马哈拉惹里拉（Maharaja Lela）”的战舰。
当时，那艘战舰根本无法投入运作。其实，该艘战舰至今也仍未完工。
BNS濒海战舰计划总监阿资哈（Azhar Jumaat）接受公账会盘问时坦承，当时为了活动，为该艘战舰竖起“临时”的桅杆，并在活动后拆除。
“在推介礼后，我们卸除该桅杆。那只是为了营造形象。那并不是业界的要求……或是有合约规定要这么做。”
这时，莫实得重工业执行长沙里夫丁（Sharifuddin Md. Zaini Al-Manaf）也挺身直言，制造该临时桅杆是“浪费钱”。
“只是为了展示。那是我的看法。没这必要，那根本没有任何意义。只是为了比较好看，给人印象说这船更好看，目的只是这样。但费用却由BNS来承担。”
海军总工程师莫哈末赛夫阿里（Mohd Shaiful Adli Chung Abdullah）少将则告诉公账会，为了让战舰外观更好看，BNS为这桅杆花了40万令吉。
公账会的濒海战舰采购调查报告可以在此下载，而完整的公账会听证记录可在此下载。
国会公账会成员有：主席黄家和（行动党-怡保东区）、副主席阿兹扎（土著团结党-保佛）、黄书琪（行动党-居銮）、阿末法德里（伊党-巴西马）、努鲁依莎（公正党-峇东埔）、阿末哈山（民兴党-吧巴）、法西亚（土著团结党-沙白安南）、鲁坎尼丝曼（土保党-实务地）、南利（巫统-金马仑）、阿末达米兹（伊党-锡）、莫哈末尼沙（巫统-巴力）、哈达蓝利（诚信党-红土坎）。
