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联邦政府原本承诺,要在3月21日于国会提呈反跳槽法案,之后一度展延到4月11日,但最终还是搁置了。

不过,国会下议院早前议决,另设立新的跨党派遴选委员会,以便深入探讨这项法案。

本文列出九项问答,说明遴选委员会的功能、法案制订方式有何不同,以及接下来会如何提呈。

1. 何谓遴选委员会?

每届国会召开初期,国会会根据议会常规,设立五个委员会,分别是遴选委员会、公共账目委员会、议会常规委员会、议会委员会(House Committee)以及特权委员会。

除了公账会有权稽查政府财务,其他常任委员会都是负责处理国会相关事务。

其他在国会下设立的委员会则属于“特别”遴选委员会,可以依据不同需要设立。

2. 国会有多少个特别遴选委员会?

依斯迈沙比里政府执政后,成立了10个特别遴选委员会,这些委员会都有权审议特定政府事务。

最新的一个特别遴选委员会在4月11日成立,其宗旨并非审议政府事务,而是为了处理议员跳槽他党的问题,以便研拟修宪问题与草拟法案。

与其他遴选委员会不同的是,这个委员会没有特别名称。下文中会将此委员会成为“旺朱乃迪委员会”。旺朱乃迪是掌管国会与法律事务的首相署部长,他是反跳槽法案的主要推手。

3. 旺朱乃迪委员会的成员有谁?

  1. 旺朱乃迪(砂盟-山都望,首相署部长)

  2. 阿莎丽娜(国阵-边佳兰)

  3. 纳兹里(国阵-硝山)

  4. 韩沙再努丁(国盟-拉律,内政部长)

  5. 达基尤丁(国盟-哥打巴鲁,能源及天然资源部长)

  6. 鲁卡尼斯曼(砂盟-实务地)

  7. 哥宾星(希盟-蒲种)

  8. 哈尼巴(希盟-雪邦)

  9. 马迪奥斯(希盟-斗亚兰)

  10. 赛夫丁纳苏丁(希盟-居林万达峇鲁)

  11. 达雷尔(民兴党-兵南邦)

值得注意的是,除了韩沙、鲁卡尼斯曼与赛夫丁纳苏丁,其余8名国会议员都有法律背景。

此外,达基尤丁、阿莎丽娜、纳兹里都曾担任掌管法律事务的首相署部长,哈尼巴则曾担任同一部门的副部长。

4. 为什么旺朱乃迪的委员会里有三名部长?

国会特选委员会的任务通常是要监督政府施政,因此通常不会让代表政府的内阁成员加入其中。

但马来西亚的议会常规并没有条文阻止政府成员加入国会特选委员会。

不过,旺朱乃迪委员会并非旨在监督政府,而是要建议新的法案。

此前也有这种先例。2011年,时任马鲁都国会议员兼科学、科技与创新部长麦西慕就领导过国会选举改革特委会。

不同于英国,马来西亚没有常设的国会特委会以审议所有法案。

5. 我们可以对旺朱乃迪委员会抱着什么期待?

确切来说,这个委员会的任务如下:

一、 界定如何限制国会议员转换政党;

二、 研究废除联邦宪法第48(6)条文,即辞职的国会议员在5年内不得竞选国会议席的规定;

三、 起草一部法案,限制国会议员改换政党。

6.上一轮不是已按程序和各造协商吗?

是的,首相署部长旺朱乃迪已经与国会议员及利益相关者协商数个月,后来还向国会议员展示实际的法案。

这份法案主张把“反跳槽”法律部分植入联邦宪法内,与新加坡的宪法第46(2)(b)条文相似

旺朱乃迪更说过,政府有意废除联邦宪法第48(6)条文。

7. 为何还要重新制订法案?

内阁在4月6日改变了立场

他们议决在4月11日的特别国会会议,只决定是否要在联邦宪法里增设“授权条款”(enabling clause),以允许立法阻止国会议员转换政党,借此解除议员的结社自由保障。

由于内阁单方面改变法案条款,希盟也随之改变立场。

4月11日当天早上,希盟说服首相依斯迈沙比里,展延法案的投票环节,改为成立全新的“特委会”,以重新草拟法案。

在国会会议开始前一小时更改议事表流程,是罕有的做法,当时就连下议院议长阿兹哈都有点吃惊。

8. 这一轮的程序又有何不同?

制订法案的单位换了人,从旺朱乃迪的法律事务部门,改为“旺朱乃迪”委员会。而这个委员会里的所有成员,都有份直接参与。

在国会里,所有的特委会会议都会记录在案。按理来说,这些国会会议记录(hansard)将会公诸于世。

9. 截止日期是何时?

国会在4月11日通过动议,以组成“旺朱乃迪委员会”,并给委员会一个月的时间完成工作。

不过,这个动议也允许他们在必要时寻求延长期限。

希盟领袖指出,首相依斯迈沙比里已承诺,会在五月底前召开一次特别国会,以提呈并通过所有关乎反跳槽的法案或修宪案。

根据希盟与依斯迈的跨党派合作协议,反跳槽法及限制首相任期的法案应该在第五季第一次国会会议时通过。

换言之,截止日期已在3月24日到期,但依斯迈和希盟迄今为止都没对此事表态。

至截稿为止,“旺朱乃迪委员会”还未设下开会日期。