走漏洞隐匿蚕食？“星辰”照耀下的彭亨森林地
【今特写】深入挖掘你不得不知的事
彭亨去年底爆发严重水患外，更伴随致命的木桐潮，使得舆论开始关注当地森林过度开发的问题。
森林开发主要有伐木和垦殖两种，不若一般印象，后者往往才是森林摧毁的首要凶手，因为这些项目占地面积较大，而且全面清除树木，所造成的生态破坏也比伐木活动更严重。
因而，森林垦殖是环保组织向来的关注焦点之一。环境报导网站《Macaranga》估算，2007至2019年的13年之间，彭州新增7万5748公顷的森林垦殖地，仅次于吉兰丹。
但令人意外的是，根据环境局的记录，彭亨去年并没有任何大型，即逾500公顷（约1235亩）的森林垦殖计划。
不过，环保分子点出，事情并非表面那样简单，“魔鬼”出在中型，即100到500公顷之间的开发计划，它们往往走漏洞，以“化整为零”方式隐匿地蚕食着森林地。
《当今大马》翻阅环境局的环评报告纪录发现，去年获批的彭州森林开发项目中，以森林垦殖（forest plantation）为最大宗，共有18个，而它们全都是中型计划。
星辰建筑相关项目最多
其中，又以星辰建筑集团有限公司（Fajarbaru Builder Group Berhad，简称星辰建筑）的关联计划为多，占7个（39%）。
星辰建筑目前是大马上市公司，一如名字显示，它以建筑起家，但随着业务停滞不前后，它从2010年左右改变营运方向，包括涉入伐木和种植。
例如，星辰建筑去年9月发行凭单筹集3700万令吉左右的资金，其中1500万令吉拟用于商业扩充或未来投资伐木、木材交易和种植等潜在投资。
星辰建筑2021年报则指出，它在2019年设立种植部门，而且相信榴莲种植能够增加和多元化公司的收入。
星辰建筑目前的执行主席是陈广才，他于去年12月中受委，之前担任独立非执行主席。陈广才现年66岁，出生于彭州文冬，过去活跃于政坛，曾任马华署理总会长、交通部长、财政部副部长、通讯部副部长、旅游部副部长。
占地近四千个足球场
根据资料，星辰建筑去年通过子公司或股东与职员持有的公司，在彭亨两座森林，即特甘（Tekam）以及德凯淡美岭（Tekai Tembeling），垦殖2723.09公顷的森林保留地。
彭州2021年的已知森林垦殖项目占地2万2987公顷，而星辰建筑相关垦殖项目便占约12%。
但是，这些星辰建筑相关计划占地近3813个足球场，但它们的环评报告无一需要公开，使得公众难以一窥其面貌。
大马自然之友顾问米奥（Meor Razak Meor Abdul Rahman）受询时指出，森林垦殖或单一种植园（monoculture plantation）有别于选择性伐木（selective logging），发展商采取皆伐（clear cutting）的做法，所造成的生态破坏更深远。
项目分拆避免公共咨询
根据《2015年环境品质通令（所规定项目）（环境影响评估）》，森林垦殖项目所需撰写的环评报告类型取决于项目占地面积：
（1）100公顷（约247亩）以下的小型项目，无需提呈环评报告；
（2）100至500公顷的中型项目，归属第一例表（Jadual 1），需要提呈环评报告，但不必公众咨询；
（3）500公顷以上的大型项目，归属第二例表（Jadual 2），需要提呈环评报告，同时必须公众咨询。
如此一来， 500公顷成为许多发展商设法规避的门槛，以免去面对民众或抗议反对的苦恼。
米奥点出，走漏洞手法有两种，即“打擦边球”和“化整为零”，前者是确保项目占地稍微低于500公顷，后者则是把大型项目拆细为多个500公顷以下的项目。
“有些发展商把项目拆开成几个部分，由不同公司（提呈环评报告），但事实上执照持有人是同一人，这么做是为了规避（公开）环评。”
米奥进一步指出，环评报告不必公共咨询下，项目附近居民往往不知情，待发展项目悄然开展才被杀个措手不及，难以扭转现实。
《当今大马》通过拼凑能够找到的少数公开资料，发现星辰建筑去年在彭亨而连突县（Jerantut）的两片林地，即特甘（Tekam）森林，以及德凯淡美岭（Tekai Tembeling），间接地推动垦殖计划。
但在这些不同地点，垦殖计划都以“化整为零”的方式开展，即切开许多不同的小部分，并分别由多个不同的子公司或关联公司来申请环评。
相邻却切三块申请环评
首先，在而连突镇东邻的特甘森林，三家发展商在去年4月份分别向环境局提呈环评报告，申请垦殖那里的林地。
这三家发展商是Kerjaya Jutamas有限公司、Akokaya有限公司，以及KJM种植有限公司（KJM Plantation Sdn Bhd），而他们所申请的面积分别是406.52、435.80和419.90公顷。
这三个项目占地个别都少于500公顷，因而列入第一例表，只需提呈环评报告，却不必面对公共咨询。
由于它们的环评报告没有公共咨询，《当今大马》无法掌握上述垦殖计划的具体位置。不过，从邻近垦殖项目的环评报告，我们仍得以一窥大概。
Glowing Green种植有限公司去年底，为另一项位于贞德腊（Jenderak）的垦殖项目，提呈环评报告，而其中所附上的地图，也标识出上述三家公司垦殖项目的位置（见下图）。
地图显示，上述三个面积合计1262.22公顷（约1767个足球场）的垦殖项目，其实紧密相连。
屡见马华领袖的身影
根据星辰建筑年报和公司委员会资料，上述在特甘森林申请垦殖的三家公司，其实跟星辰建筑关系紧密。
Kerjaya Jutamas是星辰建筑的子公司（持股20%），其他股东包括林秀梅（持股30%，是大股东）、陈广才（持股17%）、星辰建筑集团执行总监刘官金（持股10%）、彭州马华主席何启文（持股1%）等。
林秀梅的父亲是已故而连突大亨林亚协，姐姐则是前而连突县市议员林火莉。林火莉上届大选曾代表马华出战南唛州席，惟败选，她目前是马华志工团全国团长。
林秀梅也是Akokaya的股东，但只是象征地握有0.001%股权，而公司的其余股份落在她的母亲梁瑞萍手上。
至于KJM种植有限公司，其唯一股东是吴国维（Ng Kok Wai）。
吴国维是陈广才在2007年担任交通部长时的新闻助理，而且根据《星洲日报》去年11月的报道，吴国维是星辰建筑的子公司，即Smooth Accomplishment有限公司的高级营运经理。
第二宗化整为零案例
至于案例二，则发生在而连突镇以北约35公里外，德凯淡美岭邻近的森林保留地，涉及的垦殖项目由4家公司提出申请，而这些公司同样跟星辰建筑有关。
星辰建筑的相关公司——KJM种植，以及另外两家公司——Gelombang Sumber有限公司和孔雀种植有限公司（Peacock Plantation Sdn Bhd），在去年3月2日分别提呈三份第一例表环评报告，以便开辟德凯淡美岭的林地为种植园。
KJM种植与Gelombang Sumber都由吴国维持有，孔雀种植的持有人则是星辰建筑财务总监陈挺力（Charles Tan Ting Lih，译音）。
一个月后，星辰建筑的子公司Kerjaya Jutamas也提呈一份环评报告，要在同一片森林内垦殖。
这四个垦殖项目个别占地346.10（KJM种植）、295.56（Gelombang Sumber）、336.21（孔雀种植）和483（Kerjaya Jutamas）公顷，合计1460.87公顷，约2046个足球场面积，但是基于分开申请，因此不必通过公共咨询。
同样的，我们可以从邻近种植项目的环评报告，掌握这些垦殖项目的大概位置。
朝圣基金子公司于2020年2月向环境局提呈环评报告，准备在德凯淡美岭附近推动一项属于列表二的大型油棕种植计划。报告其中附有地图，除了说明油棕项目范围，也点出周边的垦殖项目，其中便包括星辰建筑的4个相关项目（见下图）。
地图显示，星辰建筑的4个垦殖项目紧邻，再度令人质疑它们分开申请环评是否存在“化整为零”以躲避公共检视的动机。
有违所推崇透明问责精神
星辰建筑2021年报宣示，它推崇廉正问责和公开透明的精神。
“本公司在经商和营运时，致力秉持最高标准的廉正、公开和问责原则。它也立志以道德、负责任和透明的态度来行事。”
它在自己的六大使命也列入“社群”，矢言为股东和整体社会创造一个可持续的未来，而手法就是保护环境、负责任和积极地发展社会和经济。
根据上述的说法，游走制度漏洞，达到隐匿毁林和逃避问责效果的举动，似乎跟星辰建筑本身所标榜的价值扞格不入。
《当今大马》已向星辰建筑、其关联公司以及环境局寻求回应。
为了避免制度漏洞沦为吞噬森林的黑洞，米奥主张，政府应该修订《2015年环境品质通令（所规定项目）（环境影响评估）》，明文规定所有森林垦殖项目一律必须公开环评报告。
“无论其面积大小，所有森林种植园都应归属于第二例表环评，因为这种森林开发活动会破坏生态以及生物多样。”
去年的大水灾为再度世人敲响警钟，宝贵的森林资源在没有制衡下悄悄地流失，最终将伤害国家社会甚至全球的环境和未来。
