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马来西亚政坛近三年来经历两次换相后,如今将迈向全新篇章,开启朝野之间的跨党派合作。

由首相依斯迈沙比里与希盟四党领袖共同签署的“政治转型与稳定备忘录”,象征的或许不只是政治停火,还包括各个层面的政治改革。

这份备忘录具有法律约束力,其中希盟承诺不会在国会里,阻拦政府通过各项重大法案,如财政预算案。

作为回报,政府则会执行一系列由希盟倡议和推动的政策决定与政治改革。

《当今大马》已经过目这份明早即将发布的备忘录细节,同时确认文件属实,在此整理出几个重点。

一、备忘录如何运作?

政府将设立一个十人指导委员会,含有政府和在野党各5名代表。

十人指导委员会将在备忘录生效期间一直保持运作,每两周召开至少一次会议,共同制定、协商和监督运作条款。

二、有什么基本条款?

政府同意不会在2022年7月31日前解散国会。

同时,备忘录条文阐明,政府必须公开备忘录内容,而此前所有任何口头或非书面提议均不适用。

一旦违反协议,则备忘录会作废。

三、希盟的角色?

希盟会在2022年财政预算案和其他相关供应法案的投票环节,选择支持或弃权,前提是这些法案必须事前经过双方协商和同意。

同样地,在任何足以构成不信任动议的其他法案或动议上,一旦事先经共同协商和同意之后,则希盟须采取支持或弃权投票的立场。

不过,这份协议不影响希盟作为在野党,制衡与监督政府的角色。


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四、政府的角色?

政府必须根据协议里订下的三种时限,落实改革承诺,包括:(1)必须立即落实事项、(2)必须在今年内落实的事项、和(3)明年上半年需落实的事项。

五、国会改革

备忘录里提及的大部分内容为国会改革,如恢复国会服务法令、修订议会常规、重组和增设特别遴选委员会。


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值得一提的是,政府也承诺为所有涉及备忘录的国会议员,提供同等数额的拨款。

换言之,除非政府出于好意,否则政府依然可以否定其他在野党,如斗士党和民兴党取得相同拨款的权利。

同时,协议承诺会确保国会反对党领袖获得“合理权利和便利”,但没有说明细节。

此前是首相依斯迈献议,国会反对党领袖可享有部长级别的待遇。

六、行政改革

协议里提及主要的三项行政改革有:

(1)提呈和通过反跳槽法等相关法律;

(2)确保选委会加速落实18岁投票和选民自动登记制;

(3)提呈和通过修宪案,限制首相任期至10年。

这些改革都必须在不迟于明年上半年的限期内完成。

七、巩固2019冠病抗疫计划

政府同意“加强”抗疫财务政策,如答应在国会提呈修案,把2019冠病基金的上限拉高450亿令吉,即从先前的650亿令吉增加到1100亿令吉。

此外,备忘录提到,国家复苏理事会的成员需有一半来自公私领域的专家,由政府委任;朝野国会议员则各占25%。


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八、其他事项

除了上述事项,这份协议也纳入确保司法独立、及致力于落实《1963年马来西亚协议》(MA63)和相关文件的部分。

不过,协议文件只有一行字的说明,可能是为了回应近日批评,而后来才补上的部分。

例如,沙巴民统党是在协议后期才加入讨论,因为“还未正式注册”成为希盟成员党。

民兴党则批评一早受到希盟排挤,没有获得参与讨论,否则就会提出《1963年马来西亚协议》的改革议程。

 其中一名有份谈判的希盟代表告诉《当今大马》,他们已经要求备忘录纳入更多大马协议的内容,但政府代表却主张要简单明了。

同样地,在“确保司法独立”的项目,也没有提出任何实质改变。

不过,这项宣言依然重要,因为随着巫统重掌首相职位,希盟担心巫统的“官司派”将得以脱身。

此前,希盟一名高层领袖就以匿名方式向《当今大马》坦言,希盟内部担心人们会以为希盟为依斯迈政府的所有决策背书。