何谓国家信托基金？
【今分析】 以简单直接的语言，为你梳理脉络
政府4月21日颁布新的紧急条例，允许政府动用国家信托基金（KWAN）的资金，购买2019冠病疫苗以及支付相关开销。
不过，此举引来在野党人士与公民组织抗议。其中，行动党巴生国会议员查尔斯圣地亚哥就质疑政府滥用公帑，并要求解释何以2021年财案拨出的30亿令吉，仍不足以用来应付这笔开销。
尽管如此，财长扎夫鲁昨天就宣布，将动用50亿令吉购买疫苗，而这笔数额占了该基金的25.6%资产。
到底国家信托基金是什么单位？资金从哪里来？本篇今分析以10道问题，让你了解何谓国家信托基金。
一、何谓国家信托基金？
国会下议院在1987年通过《1988年国家信托基金法令》，隔年，国油公司（Petronas）依据法律要求，缴纳一亿令吉作为该基金的创始资金。
二、资金哪里来？
《1988年国家信托基金法令》阐明，通过开采石油或其他自然资源而收取开采税（royalty）的州属，以及国油公司必须缴付资金给国家信托资金。
法律规定，通过投资基金资金所赚取的利益，必须再投入市场投资。该法律也允许，国家信托资金接纳任何涉及研究或发展自然资源的个人或政府缴纳费用给这基金。
无论如何，自1988年缴付起始资金后，国油公司一直是唯一资助者。截至去年12月31日，国油公司一共缴付104亿令吉给国家信托资金。
三、价值多少？
根据财政部长东姑扎夫鲁，截至去年12月31日，国家信托资金的资产价格是195亿令吉。
根据2019年联邦政府财务报告的总稽查司报告，截至2019年12月31日，国家信托资金拥有15亿7000万令吉现金。
四、主要从事哪些投资？
根据2019年的总稽查司报告，国家信托基金的82.65%投资是在债务证券（debt securities）。其中，四分之一投资在大马政府证券（例如政府债券），23.9%则是在私人债券。
该基金的股票投资组合（equity portfolio）是总投资的17.35%。
五、主要任务是什么？
自2006年开始，国家信托基金必须投资在政府、政府机构、官联企业所发布的债券。在2012年，该基金开始投入本地股权投资。
2018年以后，国家信托基金可以投资国际股票以及房地产投资信托（REITs）。
当布城控股公司在1995年成立时，国家信托资金也注入了4亿4000万令吉。
六、设立初衷？
1985年，《1988年国家信托基金法令》在国会提呈和寻求通过，时任财政部副部长莫哈末法立（Mohamed Farid Ariffin）表示，此基金是为了将石油、锡矿等天然资源的收入，用于发展经济。
“设立这个基金不就是捍卫我们的共同利益，以及我们下一代的显著方法吗？”
“如马来谚语所言，我们要未雨绸缪。”
七、谁拥有决定权？
财政部长。财政部长也能够委任五名人选决定资金用途。无论如何，国家银行负责管理该基金的日常事务。
八、迄今，钱用在哪里？
根据《1988年国家信托基金法令》第6（a）和（b）条文，国家信托基金的资金只可以充当发展基金，或是以特惠条件发放贷款或预付款给联邦政府或任何州属。
该基金成立以来，它的资金只曾使用过一次——挪用4200万令吉，用于资助乌鲁冷岳的马来西亚湿地保护区计划，惟年份不明。
政府4月21日颁布《2021年紧急（国家信托基金）（修订）条例》，在《1988年国家信托基金业法令》新增第6（c）条文，该条文阐明政府可以动用基金，购买疫苗和支付与疫苗相关的开销。
九、2021年财案不是拨款买疫苗了吗？
东姑扎夫鲁说，虽然政府承诺拨款30亿令吉用于全国疫苗接种计划，但这笔钱并非来自3225亿令吉的2021年财案。
根据东姑扎夫鲁4月26日在布城的汇报，购买疫苗的预算从23亿令吉增至35亿令吉，因为政府不仅会为80%的马来西亚人口订购疫苗，还会再添购40%的疫苗剂量，以便贮藏。
至于全国疫苗接种计划的费用，则从7亿令吉翻倍至15亿令吉。
政府曾在颁布“经济与人民强化配套”（PEMERKASA）时，列举这些额外费用。政府在颁布这项纾困措施时也曾说明，政府放眼在今年12月达至群体免疫，这比2021年财案所预估的早两个月。
十、动用国家信托基金的钱，引来哪些异议？
前财政部长林冠英相信，政府不应该动用国家信托基金的钱，这是因为政府应该趁现在利息“处于历史低位”，通过借贷方式，应付疫苗添购和相关开销。
另一名前财政部长纳吉则质疑，为何政府目前购买疫苗所需要的费用，比2021年财案所要求的30亿令吉多出了20亿令吉，但全国疫苗接种计划却比原定缩短两个月而已。
