希盟与净选盟最近呼吁国盟接洽在野各党谈条件,达致信任与供应协议,让来临周五提呈的2021财案顺利通过。惟国会副议长阿莎丽娜认为,按照当前局势看来,并不需要使用信任与供应协议。

阿莎丽娜今天发文告指出,国家元首日前劝告所有国会议员支持2021年度财案,因此朝野议员有义务无条件支持财案。

“在极具挑战的时期,这种支持必须仰赖每名国会议员的道德感,以及对国家元首及人民的责任感。”

与结盟协议不同

阿莎丽娜也是巫统边加兰国会议员。她进一步解释,近来广受讨论的“信任与供应协议”(confidence and supply agreement),是政党之间保证支持政府的非正式合作协议。

根据阿莎丽娜,当一个弱势政府认为攸关政府存亡的重要法案,如财案无法获得盟友支持,有闯关失败的风险时,才会使用信任与供应协议,争取其他政党的支持。

作为回报,支持政府的各党也可获得不同的条件。

“技术上而言,信任与供应协议是个非正式协议,而不是各党全面结盟成为联盟政府的协议。”

“但在一些国家,也有制定信任与供应协议来组成一个联盟政府。”

阿莎丽娜补充,信任与供应协议是个流动的概念,没有具体法律来管制,但通常是一次性安排,视各政党之间的协议而定。

她也说,各国的的信任与供应协议期限不一样。

担心有更多问题

阿莎丽娜解释,在西敏寺国家,一个联盟政府有时候会在不同的课题而无法取得足够多数支持。

她解释,这是因为,联盟政府内的不同政党可能有相异的意识形态,或在特定政策有分歧,以致联盟政府无法在这些分歧的课题取得多数。

她说,为了避免这种情况,有者选择签署信任与供应协议,而不是正式的结盟协议,以便跟某个执政党保持距离。

“纽西兰工党及绿党曾为了换政府而达致信任与供应协议。2010年,在悬峙议会下,澳洲工党与3名独立议员及1名绿党议员也透过信任与供应协议,组成弱势政府。”

“2017年大选后,时任英国首相特蕾莎梅的保守党失去多数支持,因而与民主党(DUP)达成信任与供应协议(组成政府)。”

阿莎丽娜强调,只有在政府认为无法获得执政盟友的支持通过财案,才需要出动信任与供应协议。

“与上述的例子不同,马来西亚政府已经是个执政联盟。这就牵引出一个问题:为什么这时候还需要信任与供应协议?”

阿莎丽娜也强调,即便大马朝野双方为了财案而商讨信任与供应协议,但若协议细节没有充分揭露,就“只会带来更多的问题而非解答”。

本周五提呈财案

国盟政府将在11月6日,即本周五向国会提呈2021年度的财政预算案。

然而,首相慕尤丁自10月中旬面对内外夹攻,一边厢是公正党主席安华宣称掌握国会多数,另一边厢是巫统公开要挟撤回对国盟的支持,让仅掌握两个国席优势的国盟政府面对财案无法在国会通过的风险。

无论如何,国家元首在10月28日劝谕全体议员支持财案,确保财案“不受干扰”地在国会通过。

巫统已经议决留在国盟政府。此外,希盟领袖也已会见财政部长东姑扎夫鲁,提出希盟的财案建议。