内阁将进行改组的推测已经公开传闻或讨论了至少3个月，不过，首相阿都拉看来还是高深莫测，毫无动静。为什么?

有一种看法认为，阿都拉保守成性，根本没有想过需要改组内阁。

另一种看法则认为，阿都拉其实很想改，不过, 他还没有想到办法怎样去改。

我个人的观察是, 阿都拉极可能有意轻微改组内阁，但是, 他的主观构思受到种种客观因素的局限与妨碍。

巫统内部派系问题最严重

最大的局限与妨碍就是巫统内部现在派系林立，人事与利益关系错综复杂，比马哈迪医生时代有过之而无不及，而且，由于阿都拉本人不是马哈迪类型的强人，一人拍案定论的政治能力与性格都可说非常缺乏。

从 AP、Proton 和马航的公开争论看来，巫统政权内部派系和个别领袖拥有各自的经济与政治而对内阁改组产生不同的构思当然已经不是秘密，不过，同样造成意见纷纭的因素还有价值观的冲突。

对保守派来说, 阿都拉的最重要任务是如何在巫统政权面对新的国内外形势压力与挑战中，护卫传统与主流的马来民族主义议程。来自国外的压力与挑战包括:

(一) 经济全球化和信息自由化;

(二) 以美英澳为首的西方势力对回教世界采取比以前更批判性与强硬的态度;

(三) 中国与印度在经济、外交、军事和文化凝聚力的起飞; 和

(四) 回教世界在 “反恐战争”中相对的弱化。

这些宏观变化被视为对巫统的马来民族主义议程产生极为严重或甚至空前的负面冲击。

担忧国际形势动摇巫统地位

保守派也担忧国际形势的变化会对国内少数族群与教群产生 “ 壮胆效应” (emboldening effect) ， 进而动摇巫统政权的支配地位和 “威严” 。

当然，对如何回应新的国内外形势压力与挑战，保守派的姿势也分成强硬与温和者。

对立于保守派是所谓的开放派。开放派承认国内外形势压力与挑战的存在，不过，他们认为，巫统政权应该调整适应，而不是全面抗拒。温和的保守派与开放派有时差异不大。

据我个人粗略观察，强硬保守派的势力绝对不容忽视。

个人威望下降影响大

阿都拉在内阁改不改组问题上看来还有点犹豫不决的另一个原因极可能与其个人威信在巫统党内外明显下降有关。

阿都拉的儿子和女婿的商业活动逐渐曝光，加上女婿在巫统党内的政治越来越具争论性，已经造成他的 “无私” 形象被打折扣。

民间所感受到的经济压力、社会治安的明显与严重恶化、官员政客贪污腐败和军警滥权事件接二连三发生，也使到阿都拉的管理能力与领导威信进一步受损。

内阁改组仍有待定案

阿都拉改组内阁的另一个困境是巫统党内青黄不接，年轻领袖缺乏全社会的经验和人际网络。最明显的例子就是拉菲达的部门: 谁有足够的社会经验、财经知识和国内外人际网络去在她不愿意的情况下取代她?

外交部是另外一个例子。

阿都拉一人身兼三要职可说反映这个困境。

几朝遗老如三美和林敬益治党有术，不想退休，阿都拉又能做什么?

再说，现在分配官职还需要考虑区域与性别比例，其中的平衡术可说不简单。

阿都拉不能不同时考虑的因素还包括国际市场有没有信心。

看来，改组内阁还需要一段时侯才会有定案，而且，改组的幅度相信不会很大。