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教育部长马智礼前天的国会答复，无意间挑起另一个争议：制度化拨款独中。马智礼表明，华文独中不属于国家教育体系，政府不准备拨款给他们。希盟领袖和董教总因而接踵发言，批评政府这种立场。

马智礼昨天又发表中文文告，澄清独中无法享有行政拨款，但将会获得政府发出的发展拨款。只是，团结党青年团又传出反对的声音。

一片争议纷扰下， 《当今大马》在此通过4道问答，帮助读者快速掌握此课题的重要背景。

一、何谓“制度性”拨款？

政府拨款独中甚至在2008年大选之前早有之，只是一直是处于权宜和临时状态，无法定期稳定下来，更往往发生在选举季节，沦为有笼络意味的政治糖果。

如此一来，华社就浮现给独中“制度化拨款”的倡议，号召联邦政府或州政府，每年在预算案中编列相关预算，长期定额地资助独中。

不过，有些评论人或政治人物采用更为严格的“制度化拨款”定义，即经国会或州议会正式立法，以便摆脱换人换政策的问题。

总言之，制度化拨款略有3种“定义”，从最宽松的权宜发款，到固定编列预算，到最严格的立法规范。本文讨论将采用目前较为人所接受的“固定编列预算”中间定义。

二、希望宣言到底有没有承诺？

没有。

3月8日，希盟推出全长100页中文版希望宣言（马来文版长达195页），其中没有提到独中拨款一事。

关于独中，希盟在第76页的宣言中提到承认统考一事，并多次肯定统考文凭的地位和价值。

《希望宣言》在第50项“恢复公立大学和高等教育的权威”承诺中阐明，统考生可以申请本地公立大专院校，惟申请者必须同时持有大马教育文凭（SPM），而且其马来文必须获得优等。

宣言称，虽然前朝政府不承认统考，不得申请本地公立大专学府，不过，统考文凭不仅受到“世界顶尖大学普遍承认与接受”，还相继在2004和2010年，获得本地私立大专和教育部管辖的师范大专所承认。

三、可是，为什么印象中好像有这回事？

这种印象或有3个源头：第一、希盟，甚至其前身民联的立场和措施；第二、希盟在第14届大选时的州级竞选宣言；第三、首相兼希盟总裁马哈迪的言论。

首先，部分希盟领袖——尤其来自行动党者，向来在这个课题上立场鲜明，过去常以槟州和雪州为例，讥讽和国阵前朝政府拒绝制度化拨款独中。

槟州和雪州是最早落实制度化拨款独中的两个州属。

从2009年开始，槟州政府每年制度化拨款250万令吉给州内的5所独中，每所独中平均获得50万令吉。至2018年，州政府共拨款1900万令吉给独中充作发展用途。

至于雪州政府，它从2009年开始，每年制度性拨款200万令吉，给雪州4所独中，每所独中平均获得50万令吉。

第二，根据所翻阅的资料，霹雳和森美兰希盟在第14届大选的竞选宣言内承诺，一旦掌政州政府，会制度化拨款独中，因此这或是混淆产生的缘故之一。

霹雳州希盟承诺，如果成功执政，不但会承认独中统考文凭，申请州教育奖学金，以及担任州政府公共服务局管辖的公务员，而且也会制度化拨款予各源流学校，包括华文独中。

至于森美兰，根据森州行动党秘书谢琪清今年2月的说法，森州希盟宣言虽未能允诺执政后承认统考，因为那是联邦政府事务，但它承诺制度化拨款独中。

第三，《星洲日报》在希盟公布竞选宣言前一天，即3月7日刊载，希盟总裁马哈迪在受访时指出，希盟将在竞选宣言中，效仿雪州及槟州政府，制度化拨款给华小和全国独中。

此外，他也说，一旦执政中央，希盟政府将在财政预算案中，清楚列明华小和独中的拨款数额，落实制度化拨款。

不过，希望宣言后来完全没有提到此事。

四、大选后，哪些州属落实了？

第14届大选之前，一些州属已落实制度化独中拨款，其中包括希盟执政的槟城和雪兰莪，伊党执政的吉兰丹，以及国阵执政的沙巴和砂拉越。

希盟槟州政府从2009年开始，每年拨款5所独中各50万令吉，其中40万令吉是常年州财政预算，而另外10万令吉，则是州首长特别拨款，合共250万令吉。

另外，雪兰莪州政府从2009年开始，每年制度化拨款200万令吉给4所独中，每所独中平均获得50万令吉。

至于国阵执政的沙巴州政府，根据董总文件，它从1988年开始落实，9所独中目前各获35万令吉。

砂拉越州政府从2014年开始制度化拨款给州内14所独中。2018今年4月，州政府共拨款700万令吉，平均每所获得50万令吉。

董总文件显示，伊斯兰党执政的吉兰丹州政府每年拨款2万令吉给吉兰丹中华独中，惟落实年份不详。

大选之后，希盟柔州政府宣布，拨款给州内9所独中，各获5万令吉，合共45万令吉。

希盟马六甲州政府实施制度化拨款，给州内唯一独中，最低拨款数额是25万令吉。

至于承诺拨款的霹州和森州政府，目前尚未有正式的跟进宣布。