下午3点21分更新

美国近日公布《2017年国际人口贩卖报告》（TIP），大马从去年的第二级观察之列，提升到第二级，但是在防止人口贩卖方面仍然属不达标。

名列第二级的国家，乃是没有达到美国人口贩卖受害者保护法的基本标准，但曾努力实现这些标准。

至于名列第二级观察之列，同样是未达致上述标准，但更甚的是，人口贩卖受害者的绝对数字在增加，并且无法证明曾尽力防止人口贩卖。

“和之前报告的时段相比，（马来西亚）政府表现出更多的努力，因此马来西亚提升到第二级。”

“政府的努力是，增加人口贩卖的调查、提控和判刑。”

纳吉：努力终获得成果

首相纳吉旋即在推特上宣称，大马打击人口贩卖的努力获得成果。

“那些一起不屈不饶努力的人，做的好！我们依然有决心保护那些受害者，提控人口贩子，及终止人口贩卖活动。”

不过，报告指出，马来西亚政府在保护人口贩卖受害者方面，仍然属“基本不足”。

报告指出，大马政府近期实施的法律，保障受雇者的权益以及自由迁移，为人口贩卖受害者提供了庇护，但是执法过程却面临行政上的耽搁。

“在标示的1558名受害者中，政府只是办理了106项风险评估，并且最终给6名受害者发出工作准证，并发出12项特别移民通行证，以确保可以自由迁移。”

“另外，有28名受害者被批准自由迁移，但是却延迟从母国获得护照，这意味他们可能已经回国，或者截至报告准备期间，他们依然在等待。”

2014年被列入第三级

报告敦促大马政府改善打击人口贩卖的执法情况，并且在受害者的迁移和受雇程序方面，要更加平顺。

美国国务院每年都公布《2017年国际贩卖人口报告》，以便评估各国政府应对贩卖人口的状况，其评估状况分为第一级、第二级、第二级观察及第三级。除了第一级防止人口贩卖的成效达标外，其余三级都属不达标。

从2010年到2016年，马来西亚被列入第二级观察名单之列，而在2014年甚至被列入第三级，和朝鲜、利比亚等国家同列。

批评无法鉴定受害者

人权监督组织（Human Rights Watch）亚洲区副主任罗伯森（Phil Robertson）随后发表文告表示：“现实是，与实际的数据相比，马来西亚官员只是鉴定出少数受害者。东南亚和南亚的移工都受债务捆绑，并且受控制，政府在提供受害者的庇护和照顾方面，表现欠佳，并且因官僚的繁文缛节而被破坏。”

罗伯森呼吁大马向泰国学习如何设立受害者庇护所，而不是将此责任转嫁到非政府组织，并且啬于提供经费。

他批评，相反的大马却与柬埔寨这样的国家看齐，无力保护人口贩卖的受害者。

“在马来西亚的防止人口贩卖的法律中，马来西亚无力应对从‘人口走私’（people smuggling）到‘人口贩卖’的宽广概念，而由前线官员任意地决定将一个人列为非法移民或人口贩卖的受害者。”

他也批评，马来西亚在立法防止人口贩卖的过程，就已经面临绊脚石。

“2015年的修法，创设跨机构的委员会，可是却无力处理该法律制造的更多问题。”

未提控涉嫌违法官员

他也批评大马政府，没有提控涉及罗兴亚人蛇偷渡营的大马官员，导致涉及贩卖人口者逍遥法外，暴露出大马政府没有解决此问题的政治意志。

他批评说，有关罗兴亚人蛇偷渡营在大马和泰国的情况已经完成调查，可笑的是大马官方称调查还在进行。

他说，尽管大马的评估状况已经提升到第二级，但是实际的进步有限。

“官僚贪污，无法鉴定受害者，庇护所过度拥挤、未实施适度的改革，这些都是问题没有获得关注的指标。”