随着政府在第11大马计划中表明，要促进公共服务的转型来改善生产力，民主和经济事务研究机构（IDEAS）自荐，协助联邦和各州政府推动开放数据（open data）政策。

该机构首席运营员杨淑雯指出，根据2015年开放预算指数（Open Budget Index），大马政府在透明度方面只获得区区46分（满分为100）。至于公众在拟定预算案过程的参与度则更低，只有12分。

“至今，许多国家已纷纷加入开放政府伙伴联盟（OGP），惟大马政府没有，也不符合标准。门槛标准是获得16分中的12分，大马的分数只有10分。”

不仅如此，她指出，大马在2015年开放数据报告（Open Data Barometer）的分数，从30.76分跌至24.6分（满分为100）。

政府已朝对方向迈进

尽管如此，杨淑雯点出，马来西亚政府已在全国阶段启动开放数据的议程，而公共服务局总监莫哈末扎比迪（Mohamad Zabidi Zainal）今年3月曾表明，政府期望重组我国的公共领域，以增强公务员能力和打造一个由科技支撑，而具有活力、机智和伸缩性的组织结构。

“他说，政府要加强以民为本的服务传递。”

“我们要支持此项目标。如今，一些新的数据集已定期上载到政府网站，同时也分享越来越多对民众生活有影响的资讯。政府正朝着正确的方向迈进，我们愿意协助催化这个过程。”

她是今天在槟城研究院举行的“通过透明与开放政府肃贪”论坛上，向大约100名出席者如此表示。另外两名主讲人为阳光计划（Projek Sinar）协调员凯里尔尤索夫（Khairil Yusof）和耶加达开放数据实验室研究经理麦克卡纳勒（Michael Canares），主持人为升旗山国会议员兼槟城研究院执行总监再里尔（ Zairil Khir Johari）。

献议帮政府主办培训

杨淑雯指出，大马行政现代化及管理策划单位（MAMPU）、数码经济机构（MDEC）等促进数据开放，其中前者架设的网站（http://www.data.gov.my）已上载了1300多套数据，每隔几个月就会增添大约200个新的数据集。

“由此可见，政府已着手处理这个问题。数码经济机构近期甚至宣布，要在2020年将大马的排名推至首30名。如果我们继续开放更多资讯，此目标并非遥不可及。”

她认为，联邦政府可以扮演引领的角色，并希望各州政府也能效仿。

“我们可以帮忙，为联邦和州政府的立法者、地方政府议员和各级的公务员举行讲解会、工作坊和培训。”

和资讯法属一体两面

杨淑雯分析说，善用开放数据有助于改善公共服务的传递效率、提高公信力、促进经济上的商业创新、增加政府在区域和国际上的信誉，以及鼓励公民参与重要的决策过程。

她补充，公民社会的参与，将能监督政府推行的各项工程。

“印尼和菲律宾等国家已经向我们证明可行。通过采用开放数据的原则，我们可以改善联邦和州政府的施政。”

她建议，槟州政府不妨在数个领域运用开放数据的概念，如公开州政府和地方政府的财政预算案，土地用途、股价和转换用途的资料、公共采购的所有招标、议员的议会出席率、议会答案及议会纪录（hansard），并架设网站上载数据。

“资讯自由法和开放数据如一体两面的硬币，前者是一种回应式的措施，后者是政府积极主动的体现。追根究底，到底是谁拥有这些资讯？是人民。”