国安会法案在国会下议院闪电般通过,令民间担忧政治独裁大门已开。宪法专家表示,目前能挡下这只“巨兽”的,仅剩上议院、元首和司法。

宪法专家阿兹巴里表示,反对者的最后途径是到联邦法院兴讼,以违宪理由尝试挑战国安会法案。

惟他补充,在此之前,希望上议院能否决这项法案,或者拖延它12个月。

“尽管它不能阻挡这项法案,但12个月的时间将允许讨论,以及展开各种政治运作来拦阻它。”

元首插手或引发危机

阿兹巴里进一步表示,若这些都无效,则端视元首是否有挡下国安会法案。

“若元首敢于插手,则我们可能面对宪法危机,但为了拯救民主和宪法主义,这是正当的事情。”

阿兹巴里表示,若元首不愿介入,则把问题带上法庭就是最后的手段。

政府本周二向下议院提呈国安会法案,同时在周三就挑灯夜战,强力让法案成功闯关。

这项法案赋予国安会更广泛权力而备受诟病,包括在模糊的国家安全理由下,指定特定地区为保安区,同时实施宵禁、调动军警、任意搜查、武力逮捕、没收摧毁房屋、不受法律追诉等权力,进而打开滥权的方便之门。

法案也阐明,保安区设置后才需要向国会寻求批准,而且半年后得在国会同意下,无限次延续半年。

破坏宪政与内阁制度

阿兹巴里认为,这项法案威胁和藐视了国会政体,尤其是内阁制。

“一个备受非议同时不获多数支持的首相,可以通过亲手挑选的副首相和内政部长,以及非民选的公仆即政府首席秘书和军警首长,成为其政治护卫。”

他补充,理应掌握决策权的内阁部长们,就会因此被排挤到边缘,进而摧毁负责任政府的概念,因为国安会独揽了所有的合法权力。

阿兹巴里警告,即使通过国会不信任动议,原任政府丢失政权的情况下,国安会或者依然能够继续牢牢掌握权力不放。

“对我而言,国安会是凶恶的,不因为它掌握广泛的权力,而是对宪法政体的实质冲击,因为在宪法政体底下,内阁才是权力核心,不是国安会。”