马来西亚半岛多州去年底爆发大水灾后，民间快速自发赈灾活动，不过全职纪录片导演周泽南提醒，这种善举或带来意想不到的负面后果，反让政府怠惰，把赈灾工作推卸于民。

他指出，民间积极赈灾，甚至移工也投入其中之际，副首相慕尤丁却仍号召人民积极赈灾，似乎有转移视线之嫌。

“副首相呼吁人们继续帮忙赈灾，我认为这是错的，人民已做太多东西，不是自己的东西也扛在身上。”

“这已变相代替政府赈灾，政府就贪这便宜，认为人民赈灾是理所当然的，反正人民这样厉害，你们就尽量做，但实际上，这已转移视线。”

长期关注环境及原住民课题的周泽南，昨晚出席由隆雪华堂民权委员会与林连玉基金会举办的“水灾过后：检讨救灾与重建机制”讲座会，发表上述的观点。

其他主讲人包括战略与国防研究员蓝中华和公正党青年团全国宣传主任李健聪。主持人是民权委员会秘书陈慧君。

周泽南也向出席者抛出问题：赈灾到底是谁的任务？

慈善团体竟还拨款政府

“是政府、慈善团体、在野党、移工抑或是公民社会？这也包括接下来的灾区重建工作。”

“而赈灾到底是为了改善社会，还是安慰自己？这点每个人都需要反思。一开始，我也相当投入赈灾，呼吁大家积极去救济，‘赈灾’一词瞬间成为大热门，大家都在展示热情。”

周泽南（右图）说，慈善团体赈灾是理所当然的事，他们的贡献也是有目共睹，但慈善团体不仅赈灾，后来还拨款给政府，这是非常奇怪的事。

媒体投入赈灾本末倒置

周泽南指出，民间大力赈灾，就连媒体也投入赈灾之下，监督工作阙如。

他提醒，媒体扮演着重要的监督角色，包括检视水灾公共拨款如何使用、赈灾物品是否有送到灾黎手上等，奈何媒体本末倒置。

“倘若媒体也去赈灾，谁要来监督政府呢？这种做法是不恰当的，因为人民对媒体的期望是报道确实消息，帮我们监督政府，不过媒体长期参与赈灾，已失去这个功能。”

周泽南接着抛出另一问题，监督水灾工作又是谁的任务，是政府、绿色组织、学者抑或公民社会？

掌握知识才能有效监督

他说，人民会把水灾这复杂议题丢给学者，但事实上，人民应该加强掌握水灾及森林议题的知识，了解各个执法机构的运作，发挥本身的监督角色。

“当然监督政府不是泛泛地骂了就算，还须指出什么单位在什么情况下疏于执行什么。你也要清楚须与什么部门交涉，包括若要进行示威，也要搞清楚示威对象是谁。”

“再说，单是关于森林的法令就非常多，还有森林种类等，同时你还得努力去向土地局查询，包括哪一片森林突然已转成其他用途等。”

他说，这些当然都需要专业的森林知识培训，他正与大马自然之友商量，设法开办森林监督课程。

“合法”伐木危害更严重

周泽南说，实际上，“合法”伐木往往比非法者来得更大型和严重，因此合法伐木也需要监督，包括木材数量及直径，以及伐木执照等，确保树木不被乱砍。

“这些合法伐木包括种植计划。我在霹雳州与大马自然之友研究员去监督森林时发现，霹雳自现任大臣赞比里上任后，很多森林被转换为种植地。”

他认为，人民不应把水灾课题当作是东海岸、东马或原住民的孤立课题，反之，这是全国、绿色及权益课题。

他也建议公民社会放手让慈善机构赈灾，反过来推动一些需要长期努力才能见效的工作，例如森林监督，与原住民一起捍卫森林，向他们学习各种森林知识。

为顾面子不颁紧急状态？

战略及国防分析员蓝中华（右图）则指出，政府这次拒绝颁布紧急状态以应付东海岸大水灾，或攸关“面子”问题。

“去年12月底，我还认为不应颁布紧急状态，但较后灾情急速恶化，一些甚至整个村庄受重创，我认为，根据灾害管理定义，政府应宣布紧急状态。”

他说，政府4个执法单位，包括医疗、福利、警察及国防在大水灾来临前，曾信誓旦旦宣布可以应付，怎知12月大水灾来袭时却应对无方，沦为众人的笑柄。

“之前诸多承诺，现在却一塌糊涂，这就是面子问题。”

紧急状态在外国属常见

蓝中华解释，首相署国家安全理事会第20号指令已阐明灾害管理定义，即重大伤亡、财产损失、国家机制崩溃及为环境或社会带来重大影响的事故，都被归类为灾害管理。

他说，本次大水灾牵涉非常广，包括吉兰丹、登嘉楼及彭亨的公共秩序崩溃，通讯中断，甚至国家安全理事会的吉兰丹团队也瘫痪，因此理应颁布紧急状态。

他指出，紧急状态在外国属常见，例如美国至今有约20多个紧急状态法令仍在生效当中，包括2001年颁布的911紧急状态。

“我们也需向美国学习，因为美国的紧急法令一开始是讲述如何终结紧急状态，以及如何约束总统的权力；但大马的紧急法令却是先谈首相或指挥官有多大的权力，过后才讲述紧急状态何时结束。”

森林转种植区五年翻倍

也是彭亨士满慕州议员的李健聪（左图）认为，永久森林保留区转作种植乃本次严重水灾的祸首之一。

他说，数据显示，2008年有高达10万8512公顷的永久森林保留区被转为种植区，但在2013年就飙升至32万4417公顷或永久森林保留区的6.6%，在短短5年内就跃升接近200%。

他建议当局应该重新检讨国家林业政策，收紧永久森林保留区的种植开发。


丹州伊党政府存在惰性

李健聪也建议成立横跨州政府和联邦政府的防洪机构、直接在森林局安排反贪会官员以随时检查、为公众设立投诉热线，同时在森林局内设立吹哨者热线，让森林局官员可投报贪污事件。

他说，水灾课题也暴露出执政丹州20年的伊党政府，存在许多的管理问题和疏漏，这显示一旦执政越久，惰性越多，以至问题丛生却无法应对。

“这些都值得我们去检视，包括国阵本身也执政了50年，需要提出更好的意见去解决水灾问题，而非每次惯常的坐直升机巡视灾情等，这些显然是没有政治意愿所展现出来的儿戏画面。”

无论如何，李健聪提醒，水灾问题不应100%责怪政府，反之应从各方面检讨，包括人民的生活模式。