虽然首相兼财政部长纳吉在上周宣布调整2015年财政预算案，削减55亿令吉的行政开销，但世界银行一名经济学家表示，政府今年可能会再向国会提呈追加预算案。

世界银行高级经济学家桑德（Frederico Gil Sander）今日在一场研讨会上指称，纳吉在宣布调整今年财政预算案时，相比起原本财政预算案出现一笔52亿令吉的开销差异。

他解释，虽然今年财政预算案经调整后，将减少55亿令吉行政开销，并省下107亿令吉的汽油津贴，但这些数字在与政府收入及3.2%赤字目标相比下，出现这个“缺口”。

因此，他认为，政府可能会与往年一样，在今年提呈一笔52亿令吉的追加预算案，以符合纳吉在宣布2015年财政预算案时，做作出的其他宣布，如公务员花红等。

“新的财政预算有一笔大约52亿令吉的开销。例如，其中一部分将作为公务员花红的开销。”

未纳入政府财政预算案

桑德（左图）今日在马大经济与管理系院，主讲世界银行的《大马经济观察：朝向中产阶级社会》报告时，点出这笔“额外开销”。

尽管如此，他稍后受访时也解释，这笔52亿令吉开销其实不是刚刚宣布的新东西，因为它有出现在纳吉去年提呈2015年财政预算案时的演讲，但是却未纳入财政预算案里面。

他指出，可能由于纳吉的演讲有异于早已准备好的2015年财政预算案，才会形成这个开销差异。

“这不是刚刚决定的新东西。当政府在草拟2015年财政预算案的政策时，就已经出现了。”

“这些政策早已在那儿，但由于这个（财政预算案与纳吉提呈国会的）时间落差，才导致这笔开销没有写入财政预算案中。”

劝告不应年年追加开销

桑德也强调，由于这笔52亿令吉开销早已纳入2015年财政预算案中，因此即便政府提呈追加预算案，也不会影响其3.2%赤字目标。

不过，桑德在研讨会上劝告，政府不应年年提呈追加预算案。

“理想而言，当你初次规划财政预算案时，你应该将所有政策措施纳入其中。”

“如果你要给公务员花红，没问题，但它应该纳入财政预算案中。如果那无法达到你的赤字目标，那就应该优先处理它。”

削减55亿开销上修赤字

今年1月20日，在国际油价不断下探冲击大马经济的情况下，纳吉宣布调整2015年财政预算案，削减55亿令吉行政开销。

他当时宣布，政府将会调整今年财政赤字的目标，从原本占今年国内生产总值的3%，调高至3.2%。

纳吉在去年10月10日提呈2015年财政预算案时宣布，政府2015年总开销是2739亿令吉，其中行政开销2234亿令吉，发展开销505亿令吉。

中央政府过去数年都会提呈追加预算案，寻求国会批准取得更多开销，而此举向来招致在野党诟病。

撙节措施不能只做一年

桑德表示，由于国际油价下滑的趋势会持续一两年，因此政府应该规划中期方案来削减开销，不能只是在今年撙节。

“我们宣布很多‘一次性’的东西，暂停国民服务计划。”

“如果油价到了2016年继续走低，而情况看起来也会如此，政府肯定要准备面对，我们不清楚能否在2016年，还进行这种‘一次性’的措施。”

桑德举例，中央政府可给予每个部门中期预算案，告诉它们在油价低靡的情况下，政府不会有无限资源。

“事实是，我们不但要在今年限制开销，也得在接下来数年继续这么做。”

油价回涨不应再有津贴

他继指，一旦国际油价恢复高价，政府也必须端出一套机制，以确保在不给予汽油津贴的情况下，也能舒缓贫穷家庭的开销压力。

“现在是时候这么做了，因为你有一两年的时间来思考，到底要推出什么较好的机制，能在油价上涨时保护贫穷家庭。”

他补充，若政府要制定长远的财政巩固方案，也可考虑推出更多向富人征税的税制。