【时政】初出茅庐

国会于今年7月23日召开的MH17惨剧特别会议，是罕见备受国际镁光灯关注的国会会期。因此，当天的保安力度不但倍增，就连国会入口守卫处严格控制发放访客通行证。

当天，我与往常一样，身穿正式场合衣装，即长袖衣裤、领带和皮鞋到国会，只是没穿大衣，这也让我两度受到政府部门官员（非国会职员）训斥，指在国会范围内应该穿大衣。

过后，我翻查《国会衣着指南》却发现，没有规定国会走廊范围内须强制穿大衣。到底这一身大衣，在前英国殖民地马来西亚的官方衣着方面，起着什么作用？

国会衣着制度源自英国

追溯历史，英国国王查尔斯二世于17世纪在位时，向法国路易斯十四的凡尔赛宫衣着取经，奠定现代西装大衣的雏形。在查尔斯二世御令下，宫廷人士和官员皆需要穿长袍、背心、围巾、假发和宫廷礼裤（breeches）。

随着英国在接下来的数百年征伐世界各地，英国西装大衣也随之扩散到其殖民地，包括印度、巴基斯坦、马来亚、新加坡和婆罗洲等。

尽管西装大衣设计有所改变，但丝毫没影响到地处热带气候的前英国殖民地国家的官方衣着。迄今，无论是律师或议员，他们在上庭和出席国会会议时仍然保留身穿西装大衣的传统。

从旧照片看到，1959年马来亚独立初期的国会会议上，议长和国会秘书与法官一样头戴假发，或许是彰显立法和司法同等地位的精神。



西装大衣规定是否过时？

但前英殖民国家西装大衣传统，也并非没有受到争议。印度性别平等活跃分子莎露妮甘（Shalu Nigam）以其执业律师的经验撰文质疑，虽然印度夏天气温可达到摄氏40度，该国法庭还明文规定律师在法庭里边要身穿善于吸热的黑色大衣，致使在法庭上争辩时满身大汗，同时不利于健康。

她也指出，西装大衣也许适宜英国温带偏寒的气候，但未必适合在拥有炎热气候的印度、巴基斯坦和孟加拉，更进一步询问：南亚三国已经废除许多殖民时代的过期法律，为何在独立将近70年仍然没依据国情更改过时的衣着指令。

上述问题，也可以在置放在位于赤道地带的马来西亚。在国会大厦范围内，身穿长袖衣服都已嫌热，更何况媒体需要奔波国会走廊和委员会会议的临时记者会，助理甚至不时还得跑上跑下复印资料、搬运厚重的法律蓝本和问答录。

我们可以议论说国会大厦范围冷气寒冷，尤其是下午的国会走廊人群减少时，身穿大衣可以保暖。但是当全世界在谈着节能减碳时，国会大厦却开着强大马力冷气，不仅增加电费，也耗费有限资源，而且在长期处于忽冷忽热情况下，无益于健康同时，也影响生产力。

MH17空难课题草草了事

上述大衣课题也可以延伸至现任首相纳吉的处事作风。自纳吉5年前上任后，各种由外国顾问公司主导的形象包装工程陆续出炉，包括政府转型计划、实验室、一马计划等。



因此，当众多外宾聚集在国会特别会议，心系MH17事件时，政府辖下官员就依照纳吉风格，连平常并无硬性规定的大衣穿着也都要管制起来，务求外宾来客“感觉舒适”。

门面功夫做足的同时，但纳吉政府并没有在“内涵”即国会事务上，让执政党后座议员和在野党议员实际参与调查MH17空难，只有22名朝野议员互相辩论后就草草通过了事。身为国家民意最高代表机构的国会，也无法成立本身的委员会，参与空难的调查，而完全由行政部门主导。

这也是国家三权分立一直出现的问题，国会议员的选举，充其量只为行政首长盖章背书，不重视法律制定的内涵。今年4月，甚至发生京那峇当岸区国会议员邦莫达甚至在投诉士布爹区国会议员郭素沁裙子的鸡毛蒜皮问题，而6月国会会期也出现衣着牌子指南，仿佛国会没有其他重要事情可做。

乾坤挪移掩饰财务空虚

在接下来的国会年度盛事——财政预算案，纳吉政府在过去5年也奉行门面主义，掩饰国家财政空洞的问题。

专门研究国会事务的王维兴在主讲国会通识课指出，财政部长纳吉的财政预算案都是“一主二副”，“一主”意即在10月提呈正式预算案，“二副”是在接下来的3月和6月国会会期，分别提呈两份追加预算案。

他认为，这是纳吉政府尝试通过“乾坤大挪移”，由于正式预算案较多人关注，因此将一些开销挪到一般不太受重视的追加预算案。这不但能粉饰国家债务没达到法定的国内生产总值的55%顶限，也能展现国家财务赤字下滑现象。

然而，光靠门面能维持多久？大衣、财政预算案的表象，真的能维持国家形象？


刘伟鸿，曾在《独立新闻在线》及《当今大马》当过记者，现职为议员助理，但偶尔也挂念以前在新闻界打滚的日子。