【时政】 初出茅庐

国会经常给人的印象，不外乎是政府的法律橡皮章。而采访国会的记者更常戏称下议院为“疯人院”，上议院是“老人院”，毕竟前者给人印象永远是朝野议员叫嚣吵架，而后者则因为缺乏反对党而死气沉沉（它只有3个民联州政府委任的6名上议员）。

不过每季国会休会后，你会发现一大叠深蓝色封皮的刊物，安静地躺在许多议员桌上。这些被冷待的，就是“部门未及在国会回答的口头质询答案”（下简称质询录）。

据我向国会职员了解，若议员限期内没收拾质询录，再循环商就会上门，把一叠叠的质询录当废纸收去。

纳税人的金钱就这样消失在碎纸机中。

每季最多提15道问题

国会质询录的重要性是什么呢？若没碰上选举年，马来西亚国会一般上都会召开3季会议。除了部长及副部长之外，每名国会议员在每季会议可以通过向国会提呈最多15道问题（10道口头问题及5道书面问题），通过询问选区问题及政策方向来监督政府施政。

上述质询问题会印在每日议程表（Order Paper），而各负责部长或副部长将在早上10时到11时半的“质询环节”（Question Time），回答议员的口头质询，一般上1小时半最多能回答10道问题。

首相鲜少赴国会受质询

“质询环节”平台除了让在野党展现监督政府的本事，部长也可籍此展现自己施政的才华及能力。其他西敏寺制度的澳洲和英国国会，甚至每周设立首相应对质询环节，首相亲下火线面对在野党领袖的政策诘问。

可惜的是，首相纳吉惜口如金。除国会首日的质询环节及以财长身份提呈年度预算案，他都几乎绝迹国会。从平日这种不习于面对质询，或自我放弃应答，甚至施展领导风采机会的作风，我们不难理解在MH370航班失联记者会上，纳吉同样拒绝外媒的提问，讲完就闪人的现象。

未及回答就纳入质询录

由于一天口头质询可以排到超过70道问题，因此许多问题都未及在议会厅里回答，唯有将他们编辑成国会质询录，供议员参考。而成功在议会答覆者，则记载于会议记录。

国会质询录有许多值得参考的资料，比如今年首季国会（3—4月）的问题，大都专注在通货膨胀、消费税、橡胶价格下跌及泛婆罗洲大道的课题，可以了解民间关注的课题方向，同时了解议员提问的水准。

不但如此，政府部门在国会答覆也可以让人一窥它对待民间课题的态度，例如财政部在回答一马援助金和一马发展公司的提问时，以一个标准答案放诸四海，文不对题。

缺乏编目索引不利搜寻

既然如此，为何许多议员都没兴趣阅读，甚至就这样把含有许多珍贵资料弃置在桌上不理，徒然浪费宝贵的纸张呢？

问题就出现在这些文件缺乏编目或索引，导致要在里头找到特定资料，犹如要打过少林寺十八铜人般困难。

质询录只是依据答复日期编排，没按照部门和课题排列，造成议员和读者需要反复翻阅许多辑本才能找到所需的资料，徒然浪费时间及精力。

最糟糕的是，国会质询录并没有被扫描并上载至国会网站，供民众了解各自议员的提问和所获得的答复。这在网络发达的年代是很不可思议的。

以同样奉行西敏寺国会制度的纽西兰国会为例子，该国 国会网站 提供类似谷歌搜寻方式，让民众能输入关键字眼、列明部门及议员名字，就可以获得最接近的国会答复。

把质询录电子化与上网

把质询录电子化与上网，不但能让质询程序更透明，让选民评估议员和政府的表现，同时方便议员及政策研究者掌握政府应对课题方向和能力。

《当今大马》专栏作者郭史光庆在“ MH370对新闻工作者的另类启示 ”一文曾指出，数据新闻（Data Journalism）是全球新闻的趋势；而且在整理、分析和可视化（visualization）数据后，可以呈现一般上无法察觉的趋势或现象，有助于鉴定不同因素之间的关系。

令我注目的是，数据早在1845年就在英国制止霍乱时就发挥其影响力。若上述概念套在国会质询录上，想必能通过强大电脑计算能力，更清楚分析出个别政府部门如何应对重大课题，政策制定者不必翻查一本本厚重的国会质询录来检验。

或许现在是时候，朝野议员要求国会更完善整理国会质询录，从中截取有用资料，让它不再沦落到再循环的废纸堆中。

刘伟鸿，曾在《独立新闻在线》及《当今大马》当过记者，现职为议员助理，但偶尔也挂念以前在新闻界打滚的日子。