议员观点

当一个国家的公共交通系统给公众的直接联想是系统混淆、惯性误点、服务素质低落、外劳专用等等，就已经足见其改革的迫切性。公共交通是经济发展的重要基础建设，其成败也与人民生活素质存在着正比关系和影响。

经济发展和人口增长往往伴随着着交通阻塞和环境污染的问题，因此有效的公共交通政策和系统将有助舒缓交通阻塞、减少公众开支、体现社会公义，同时符合环保和永续发展理念。

霹雳公交使用率仅20%

霹雳州作为马来西亚半岛面积第三大的州属，目前同时在我国最贫穷州属排行中高踞第三名。该州的公共交通使用率目前仅达约20%，同时现有的各项公共交通系统和服务，包括铁路、航空、德士以及公共巴士服务均未臻完善。

不具竞争力的公共交通导致公众使用意愿低落，进而影响公共交通营运业者收入令到相关服务无法获得提升；这样的情况则将促使公众寻求其他交通选项，形成公共交通发展停滞不前的恶性循环。

公共交通政策的改革不能急就章或者头痛医头，脚痛医脚，而是必须配合全盘和长远的规划和针对性地改善现有弱点。

这当中牵涉一个很重要的概念，即公共交通政策的目的并不是在于为无法负担私人交通工具者提供解决方案，相反地，公共交通的发展目标应该朝向成为主流和公众首选的交通选项，以有效地减少私人交通数量。

城市规划须回归地方政府

政府在公共交通规划和发展的积极度和参与度，极大程度上决定了其成效和成败。作为社会服务的一环，公共交通政策的制定必须在兼顾市场运作和竞争之余，体现其社会公益性质以保障公众的利益。

倘若将公共交通规划和运作全权交由私人界发展，回报率将成为唯一考量，许多不符合利益考量的路线和服务也将因此被忽视，导致整体服务无法满足公众需要和期望。因此，政府必须在政策、路线规划方面掌主导权，并且通过由企业界营运、群众监督的模式，才能在促进竞争之余确保公众权益不被牺牲。

我国普遍面对的另一个相关问题则是城市规划主导权落在发展商手中，而非由各级政府和专业技术部门所主导。这个现象对于公共交通发展的最直接影响，是公共交通路线和设施的规划往往不被纳入整体屋业发展规划的优先项目。

这将导致地方政府在接管后需要耗费更多的时间和金钱去改善和纠正问题。公共交通设施的重要性本应和道路、排污系统、休闲场所等同等，被视为新住宅区规划中基本实施的一环。因此，城市规划必须回归地方政府手中，以避免房屋发展商因盲目逐利而忽略公共交通设施的规划和建设。

应重点提升公共巴士服务

根据《2020怡保发展大蓝图》，怡保市长扬言将在2020年之前筹建轻快铁服务以舒缓交通阻塞问题，这项计划涵盖怡保市区、上环十八、万里望、新邦波赖等地区，估计将会让怡保市40%的人口使用公共交通服务。

持平而论，以怡保地区目前人口及使用量根本无法承担轻快铁的营运开销，同时，州与市政府到目前为止也对于兴建轻快铁的庞大开支来源无法提出具体说辞。

因此，我们必须打破对于巨型计划的迷思，务实地配合需求和条件来发展本州的公共交通系统。相较于耗资巨款大兴土木筹建轻快铁，增加巴士数量和路线实为更可行和有效的方案。

有关当局只要着手提升现有公共巴士路线的覆盖率、衔接度以及基本设施素质，将有助提高公众使用率，同时改善许多乡区人民和乐龄人士的移动性（mobility）。

首先，除了现有的市际（inter-city）路线和市内（intra-city）路线，扮演提高覆盖网络和接驳作用的社区巴士应该作为一项重点发展项目。短距离循环路线的社区巴士将有效地承担社区公众往返的需求，同时衔接各社区与骨干公共交通系统。

此外，营运者可以通过改善司机薪金待遇和提升巴士硬体设备改善服务水平，进而提高公众对于公共交通服务的信心。政府除了积极推广公共交通服务，更必须在初期阶段给予公共交通改革计划财政支持，以确保公共交通能够成为一项具竞争力的低成本交通选项，鼓励更多公众选择使用公共交通。

必须意识到改革的迫切性

台北、首尔、新加坡等多个国际城市均在不同时期历交通阻塞问题，最后通过公共交通改革计划致力完善其公共交通系统，成为当地公众的交通首选。

意识到问题的重要性和改革的迫切性是改革的第一步。然而，马来西亚更需要的是当局强烈的改革意愿、务实的改革计划，以及有效率且透明的计划执行。

由目前这个阶段到期待中的完善公共交通系统并不是一个必然发生的过程。因此，持续的倡议和推动政府正视公共交通改革，成为了每个憧憬完善交通体系的马来西亚人的共同责任。


陈家兴是新邦波赖州议员，人民公正党霹雳州副秘书。