【时政】跨界书写

无论是在地理位置还是政治意义上，柔佛是马来西亚的边陲，尤其是马来西亚半岛的边陲。谈起这个南方的州属，离不开一衣带水的邻居新加坡。但是，这个州属曾是国家政治中重要的展演场，第13届全国大选后，柔佛只是回到舞台中央。民联用计火烧连环船之后，接下来几年要解决的是，我们马来西亚人的“南方的问题”。

第13届柔佛州议会第一季第一次的会议8月22日落幕，好些人在现场的媒体朋友惊讶于尽管在野党议员人数翻了两倍，从6人增加到18人，但议会里却没有如预期般闹哄哄。与此同时，巫统一如既往，刻意挑起种族议题，把莫须有罪名往在野党身上套。

与2008年第12届全国大选后首次有6名在野党议员进入柔佛州议会相比，尽管这次人数增加两倍，但因为一席之差，无法打破国阵的三分之二多数，因此，就推进议会民主的意义上而言，第13届的柔佛州议会恐怕还不比上一届议会。

历史最久亟需改革

无可否认的是，议会民主不仅仅是算人头，更重要的是，如何赋予本来只是橡皮图章的议会议政的实际功能。

柔佛州议会是国内历史最悠久的议会，但是，资深不必然是典范，如果说柔佛州议会是国内众多议会中最需要改革议事程序的其中一个议会，也不过分。

该议会允许公众登记进入议事厅观摩议会，新颖的议会建筑物也有电视屏幕现场直播议事厅实况，但就是无法答应民联年轻议员提出的网络直播或转播建议。

不过，除了民联州议会及国会现场直播之外，似乎也不见其他国阵掌政的州属允许直播，所以撇开这项不谈，柔佛州议会还真有比其他州议会需要改革的地方。

例如说，看过国会现场直播的人不禁要质疑，柔佛州议会在野党议员面对巫统议员口出狂言时，为何可以如此冷静坐在位子上，没有像国会一般，大家群起反击，确保巫统议员收回言论。

《议事常规》急需修法

事实上，这皆起因自柔佛州议会议事常规45（ii）阐明，除非触犯议会规则，否则，不能打岔正在发言之议员的致辞。

意即，如果不是手拿《议事常规》指明对方议员发言抵触任一项规则，议员不应打岔正在陈词的议员。所以，不论是要求“让路”（bagi laluan）还是“解释”（minta penjelasan），这两个大家常在国会或其他州议会辩论中听到的打岔用语，在柔佛州议会相当少见。

换言之，除了在在口头问答时间，有机会抢站追问附加问题，每个议员在获分配辩论苏丹御词的10到15分钟之外，几乎没有机会再站起来发言，除非拿出《议事常规》指明对方抵触之条文。

这一项规定，让柔佛州议会议事“顺畅无比”，因为在野党议员不想浪费本来就不多的10分钟辩论时间，去回应巫统议员的种族主义口水，大家宁愿把握10分钟时间，提出政见、观点与批评，而不是回应无谓的口水。

民联议员无法像掌握议会三分之二多数的国阵议员，把主要的辩论环节当儿戏，如巫统武吉柏迈区州议员阿里马扎在辩论环节长篇大论大谈种族政治，只有一个论点，就是建议政府把所有官方文件用爪夷文书写；可是，在最后一天议会的休会演词中，他又再次获得只有五个名额之一的机会，这时，他才认真地谈选区问题。

时间，是民联议员最缺乏的资源；对巫统国阵议员而言，议会里的时间无限，他们需要的不过是马来文报章的注意力，最好就是在野党议员掉进他们设下的种族主义口水陷阱内，让他们成功跻身头版。

直捣巫统种族论述发源地

这一届的柔佛州议会超过半数议员是新人，这不仅是因为民联18位当选议员中有15位是首届当选，巫统、国阵同样也有至少16位新丁进入州议会。

柔佛州是巫统的发源地，第13届全国大选以前，是国阵的堡垒。尽管民联强攻，成功让州议席数字翻了两倍增长，使柔州不再是国阵堡垒，但是，身在发源地的巫统势力依然强大，即便不靠其他国阵成员党，巫统都可以32席单独执政柔州。

因此，我们可以说，柔佛不再是国阵的堡垒，但依然是巫统占据的城池。

巫统察觉到他们必须迅速回应外在环境改变，这一届大选，巫统派出的候选人超过三分之二为新人，足可证明这点，当所有国阵成员党胜出议席都减少之际，巫统的议席维持与上一届一样，未有任何增减。

从联邦内阁“出将”到柔佛这个南方州属任州务大臣的卡立诺丁，老早就宣布不参选巫统今年的党选，避开了一场恶斗。当全国第一大党的代表们在太子贸易中心大耍花枪时，巫统的后方正在展开换血工作。

如果说，攻下巫统在柔州的城池依然是民联接下来入住布城的重要前提，那柔州必然也是朝野全国政治舞台上不能忽视的版图，攻破巫统发源地开始的种族政治论述，马来西亚的政治自然也将步入新的篇章。

黄书琪，新闻系与政治系出身，曾任媒体工作者，第13届大选中选为柔佛州士乃州议员。