2013年联合国国际青年日的主题是：“青年迁移：正向移动发展”（Youth Migration: Moving Development Forward）。

联合国选择了这个主题是因为青年这个社会群体占了迁移者的30%。因此，青年，不论他们是迁移到外国还是留在自己的国家，他们都在现代化的快速发展中面对着各种挑战，其中就是就业问题。

人才外流、失业及就业不足

配合国际青年日，我想借用这个机会要求政府关注马来西亚人民特别是青年所面对的三大问题，即：一、人才流失、二、青年失业、三就业不足。

根据国际劳工组织（International Labour Organisation，ILO），“就业不足” 是指有工作做，但是却没有达到他们的就业水平。例如，一个人拥有学士学位，却做着只需大马高级教育文凭（STPM）的工作。又或者，一位工程师因为找不到本身领域的工作而被逼成为售货员。又或者一个人被逼做一份工作环境不舒适及低薪水的工作。

其实我已经在国会提出青年面对的这三大问题，但是却没有看到中央政府重视这个问题，也许青年问题算是小事而不比起其他“大事”重要。

大马青年遭朋党经济排挤

根据世界银行及经济策划单位合作的“马来西亚经济监测：人才外流”（Malaysia Economic Monitor: Brain Drain）报告指出，每10位拥有学士学位的马来西亚国民就有1位迁移到经合组织的国家（OECD）。这是全球人才流失平均数据的两倍。

如果迁移包括新加坡，那么每10位拥有学士学位的马来西亚国民就有2位迁移到外国。

中央政府对低失业率感到自豪，即介于3-4%。首相署部长阿都瓦希阿都华希（Abdul Wahid Omar）的说法是根据经济学家凯恩斯（John Maynard Keynes）的定义，即一个国家的失业率低于4%意味着这个国家的人民充分就业（full employment）。

然而，在刚过的国会，根据同一位部长给予我国会问题的答复，在2012年，年龄介于15-24岁的青年失业率高达10.3%，如泰国（2.8%）、新加坡（6.7%）、日本（8.0%）及韩国（10.1%）来得高。换句话说，每10位介于15-24岁的青年就有一位失业。

根据财政部部长与2011/2012年经济报告的数据显示，从2011年1月至8月，一共有308, 371位或者相等于90.1%的向劳工部登记找工的失业者年龄介于15-29岁。

除此之外，就业不足的数据更令人担忧。对于年龄介于15-24岁的青年是非常高，根据政府的保守估计是大约15.1%；而男性就业不足的比率是9.0%，比起女性就业不足的比率6.1%来得高。

然而，如果进一步去看，就业不足的问题比起官方数据更严重。例如，21%拥有学士学位目前的工作其实不需要学士学位。目前一共有18%的就业人士拥有学士学位。同时，一共有7万5800名大学生失业。

综合以上数据，马来西亚人民特别是青年目前在就业方面面对很大的挑战。尽管政府不断强调国家转型计划是多么成功，但是这些数据显示很多青年人都被朋党资本主义的经济发展政策所边缘化。

很多青年被逼迁移到外国寻找更好的工作机会，或者留在国内继续失业又或者做着低于他们的能力范围的工作。换句话说，马来西亚青年目前已经成为了人才外流、失业及就业不足的数据。

制度解决而非办就业展

政府必须觉悟，青年的就业问题必须通过政策去解决而不是通过办就业展。几个紧急的改革包括：

1.改革教育制度，以培养有独立思想、自立、革新及有批判思维的青年

教育制度特别是高等教育被政治干预，自1975年修改1971年大专法令来控制学生，抹杀了我们青年的独立及批判的思维。

除此之外，目前的教育制度是来淘汰不能在考试及格的学生，而不是根据教育原则来全面培育一个人。因此，教育不应该成为买卖的商品。

目前，20所国立大专及365所私立高等学府每年一共栽培了20万名大专生。将近40%的他们找不到工作，这表示，教育的素质只在于追逐一纸文凭。教育也应该包含其他软技能（soft Skills）如沟通能力、批判思维、解决问题的能力及语文能力特别是国际语言英语。

2. 教育与就业接轨

研究显示青年找不到工的主要问题是对申请的工作缺乏相关技能及上面提的软技能。因此，接下来的步伐就是强化目前的技能学校。这里强调需要有素质的培训，而不仅仅追求一纸文凭。追求一纸文凭这种思维严重到影响国家领袖，导致有部长被指控拥有“假文凭”。

第二，马来西亚可以参考德国让教育及就业接轨的模式，通过“木工专家”计划（meister programmes），津贴青年来学习他们所选择的领域。这些学生被称为“年轻专家” 来解决被称为木工的困境。

3. 经济停止依赖外国劳工

中央政府的经济政策泰国依赖廉价劳工，特别是不熟练或者半熟练的外国劳工，导致马来西亚人民面对工作机会短缺，特别是入门级职位（entry level jobs）。

劳工市场属于“向下竞争“（a race to the bottom），也就是指没有竞争薪水的提升、工人的福利、升职及提升工作能力。这进一步导致工作环境越来越糟糕。

目前经济政策鼓励的工业都是以劳动密集型工业（labour intensive industry）为主，主要依赖不熟练工人及不鼓励技术转移。因此，这样的工业根本没有办法提供有素质的就业就会及高收入的薪水给马来西亚的人才工作。

因此，政府必须让国家经济停止不熟练及半熟练的外国劳工。政府必须提供奖励如工业补贴（industry Grant）、豁免税务、及低利息贷款给创业者及高回酬工业。

我们需要为接下来的经济成长做准备，我们不可能继续依赖过去30年带动我国经济成长的劳动密集型工业。然而，区域内其他国家的崛起，劳动密集型工业的竞争更加激烈，“向下竞争”的问题也将更严重。

总结

青年的问题总是被执政者忽略，因为青年这个群体看起来比起“大人”更加不重要。然而如果青年的问题不被解决，这将影响我国的社会经济发展。今天失业的青年在未来10年的生活肯定不能更好。到了那个时候，青年已经成为“大人”及当时的国家领导。

在个人方面，就业问题将影响青年的生活及他的成长，进一步演变成负债、贫穷等社会现象。因此，政府对青年的责任不仅办大型运动会或者韩国流行的娱乐，又或者举办私人界已经举办的就业展。

政府有更大的责任及系统化去改革教育及经济政策，以便能够深入及有效率的解决青年问题。

 

编按：本文是民主行动党大山脚国会议员沈志强配合2013年联合国国际青年日（每年8月12日）所发表的文告。

沈志强也是社青团全国政治教育局主任、槟州社青团宣传秘书。