狠批槟岛市政局沦为橡皮章
民政称州政府侵犯地方主权

槟岛市政局日前在数名市议员未了解国际会展中心详情下，通过2012年财政预算案，引起槟州在野党批评，州政府侵蚀地方政府主权，导致市议员形如橡皮图章。

民政党地方政府局主任郑两明表示，槟岛市政局批准2012年预算案的手法显示，槟政府明显插手市政局的事务。

“市政局正失去其自治地位，沦为橡皮图章。如今，似乎是槟政府在管理市政局。”

“既然只要签名而没有作用，不如关闭地方政府及停止委任市议员，由首长说了算。”

不了解计划却批拨款

郑两明今天召开记者会批评市政局，在全体市议员充分了解每项计划详情前，就批准了财政预算案，显示市政局沦为橡皮章。

他以国际会展中心计划为例说，特许合约不是在全体议员知情下签署，更糟糕的是他们至今仍未如愿阅读合约，以至市政局成为不折不扣的橡皮图章。

民联在308竞选宣言中承诺恢复地方选举，惟执政后却基于法律障碍而无下文。针对此，专研选举制度的政治学者黄进发曾表示，我国的州政府寄生在市政府上。加上槟州政府同时筹备将槟岛市政局升格为市，市长权力可大至“威胁”州政府和首长的地位，且陷入尾大不掉的局面。如果缺乏改革决心与自愿被瓜分权限，当局或是暗示已经放弃恢复地方选举。

前朝自主决策捍民益

郑两明表示，前朝政府执政期间，所有工程都须带入市政局辩论，然后才上呈至槟州政府批准。

“市议员总会针对各项计划辩论，以维护人民的利益和环境，如今却恰恰相反。”

他说，日前投票反对预算案的公正党市议员林武灿是最适合作证的人，因为后者曾担任9年市议员，即前朝6年及现任政府3年。

他举例，当年市局未批准备受争议的“槟州环球城中城”（PGCC），反在内部辩论及要求发展商改善交通规划和建造中廉价屋。

“上层从没有干预。”

不务正业开销占四成

此外，郑两明炮轰，市局的预算赤字逐年增加且数额庞大，但却不务正业地拨款2925万令吉建造国际会展中心。

槟岛市政局在2009年的财政预算案中收支平衡，2010年赤字3996万令吉，2011年则飙升至赤字7299万令吉，明年（2012年）则提高大约500万令吉至7721万令吉。

郑两明说，市局应优先拨款解决交通阻塞和改善卫生，如建小贩中心和巴刹，不是耗资在非主要业务上。

“市政局为国际会展中心拨款2925万令吉，这占了赤字的近40％。”

担心市局不久后破产

郑两明也是前市议员，他向当局抛出4个问题。第一，连年预算赤字的市政局是否有必要承担国际会展中心的发展。第二、市局是否可处理随年增加的赤字。

“第三，市政局会否在不久的未来破产？”

最后，他质问，槟城人在未来是否要为不堪财务的状况支付更多的税务，以确保市局的“生存”。

“市局要谨慎地理财，槟州政府则要真正贯彻能干、负责与透明的原则，不是空喊口号。”

林武灿坚持做法不当

另一方面，林武灿发文告表示，虽然一些民联党员质疑其反对预算案的做法，但他坚持是凭着一名市议员应有的良知提出抗议，以捍卫该历史最悠久的地方政府的自主权。

“对我来说，州政府设下了很危险的先例，因为援引地方政府法令第9（1）条文指示市政局，动用5000万令吉资金。而且，此项决定并未经过全面的辩论，如带入财务小组和策划与发展小组中，然后带入全席会议中批准。”

他重申，地方政府法令第9（1）条文仅针对一般政策，不是牵涉如此庞大开销的特定计划。

“因此，虽然我与另一名代表非政府组织的市议员林马惠以17对2票落败，但仍坚信能干、负责与透明的施政，以及身为一名在独立前两年出生的政治人物应有的良知。”