点名前董事部与总经理失责滥权
企管小组促减少港务局政治色彩
傍晚6点半更新
经过一个多月的研究后，受委为巴生港口自贸区计划把脉的企业管治临时小组，今日公布首部分报告，点名巴生港务局前任董事部以及前总经理，必须为这项涉及46亿令吉公款的弊案负责。
至于现任董事部是否应起诉前任者索取赔偿，小组不置可否，将之交给现任董事部决定；领导现任董事部的港务局主席李华民则表示，他们将于下周一召开董事部会议讨论此事，并咨询律师楼的意见。
领导企业管治临时小组的国际透明组织马来西亚分会主席刘胜权，今午在李华民的陪同下，于布城交通部召开记者会，公布这本长达38页的报告。下令成立小组的交通部长翁诗杰则因为抱病在身而缺席记者会。
曹智雄陈祖排叶炳汉皆遭殃
报告指出，早前普华永道自贸区稽查报告所揭发的种种行政与管理弊端，是源自前任董事部缺乏效率，以及前任总经理没有遵循董事部的指示。
“最重要的是，它反映过去的董事部成员严重疏忽，没有致力履行他们受委的任务。”
“前董事部不能以不知情来推卸他们的责任，而作为首席执行员的总经理，也必须为越权擅自采取没受批准的决定，而负上责任。”
虽然报告没有点名，不过自贸区在2001年至2007年兴建期间，出任港务局总经理的是冯慧珠，她也是自贸区的首席执行员；至于港务局主席则有三人，既现任副财政部长曹智雄、前马华总秘书陈祖排，以及前马华副总会长叶炳汉。换言之，这4名人士都必须为弊案负上责任。
李华民：现阶段先较少债务
受询及港务局现任董事部是否应该向前任者采取法律行动，要求对方为在任期间所酿成的损失做出赔偿，刘胜权（右图）表示本身并非董事部成员，这应交由董事部决定。
在旁的李华民则表示，竟然报告提及前任董事部必须负责，现任董事部将在下周一的会议上讨论此事，并咨询著名律师楼Skrine的意见。
“我们会讨论，不过目前阶段是尽量减少自贸区的债务。”
李华民也提醒记者，另一个受委为自贸区把脉的专案小组，将负责找出相关的法律补救行动，该小组最迟必须在8月10日之前提呈报告。
受询及身为利益相关者（stakeholder）的纳税人，是否应该对前任董事部采取集体法律行动时，刘胜权再次不置可否，“我们不能回答，这必须交由公众来回答”。
总经理由部长委任权力太大
此外，刘胜权指出，之所以出现总经理越权擅做决定的问题，是基于在现有制度下，总经理是由交通部长直接委任。
“他的权力变得很大，以为他只是向部长负责，就可以为所欲为，超越董事部。”
不过，他不忘批评前任董事部失职，在发现总经理越权时也没有及时采取行动阻止。
因此，报告提出8项制度性建议，以强化港务局和自贸区管理层的制衡与监督机制，这包括建议交通部长只能在获得董事部的批准后，才能委任总经理，确保总经理受制于董事部；而且港务局总经理与自贸区首席执行员不能由同一个人兼任，因为这缺乏制衡效应。
三分一董事不能有政治背景
报告也建议，董事部的三分之一成员，必须是没有政治背景、不是受政治委任、拥有专长于廉洁性的独立董事。限制董事部主席的任期三年，之后再每年更新；董事部成员的任期最少两年，这是为了确保持续性的领导。
目前港务局的10名董事成员当中，只有1名是独立董事；而董事部主席向来都是由“退休”的马华政治领袖出任。
此外，报告建议港务局设立一个操守与廉洁监督委员会、强化内部稽查部门的角色、设立一个风险管理委员会、强化招标委员会的角色、拟定链接商业与企管原则，以及落实良好企管措施与反贿赂政策。
今日公布的报告只是首个部分，内容只是提出建议，之后小组将根据港务局对报告的接纳程度，在未来6个月内完成第二部分报告，具体提出如何落实有关建议。
这份报告已上载至自贸区网站供公众下载。
企业管治临时小组是港务局在今年6月，成立的三个由私人界专才与非政府组织代表组成的任务小组之一，其任务是为港务局设定长期机制，确保港务局管理层根据最佳的管治条规行事。领导该小组的是刘胜权，协助刘他的是马来西亚会计机构主席聂莫哈末哈斯尤丁（Nik Mohd Hasyudeen Yusoff）。
另 外两个小组是由来自Skrine律师楼资深律师维纳亚（Vinayak Pradhan）率领的专案小组，任务是针对普华永道自贸区稽查报道所提出的问题，提出建议以改善错误与弱点，并找出相关的法律补救行动；以及李华民率领 的执行小组，任务是策划与监督自贸区的商业发展，并确保自贸区未来所有的活动与最新进展，都是在符合成本效益以及透明的情况下进行。
